Бюджет - 2017. Жесткий. Справедливый

Четверг, 24 ноября 2016 12:36 Опубликовано в Экономика
Бюджет - 2017. Жесткий. Справедливый

Депутаты Законодательного Собрания ЯНАО поддержали региональный бюджет на ближайшие три года, который подготовило правительство. По мнению экспертов, это самый жесткий бюджет за последние десять лет. Новации в налоговом законодательстве отщипнули от бюджетного пирога девять миллиардов рублей. Несмотря на серьезные потери, чиновникам удалось увеличить расходы на социальные статьи. В нынешних условиях это сравнимо с финансовой эквилибристикой. Информационное агентство «Север-Пресс» об искусстве оптимального распределения.

Бюджет сверстан. В 2017 году доходы окружной казны составят 122,3 млрд. рублей, расходы - 134,4 млрд. рублей. Объем межбюджетных трансфертов из федерального бюджета - 1,2 млрд. рублей, это менее одного процента в общем объеме прогнозируемых доходов. Дефицит - более 12 млрд. рублей, перекрывать который собираются за счет выпуска облигаций и банковских кредитов.

Новации налогового законодательства обернулись серьезной потерей для регионального бюджета. В общей сложности Ямал потеряет 9 млрд. рублей. Так, с 1 января 2017 года на федеральный уровень будет передан один процент налоговой ставки по налогу на прибыль организаций, повышена ставка налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на газ для собственников Единой системы газоснабжения на 38 процентов к уровню 2016 года, увеличена ставка НДПИ на нефть на 13 процентов. Также идет речь о поэтапной отмене льгот по налогу на имущество для естественных монополий. Средства, полученные от обеспеченных регионов, пойдут на поддержку не столь успешных субъектов РФ.

Регион предпринял определенные меры по стабилизации ситуации. Одно из предложений весьма заманчиво - это выпуск облигаций на один миллиард рублей. Правительство обещает сделать ценные бумаги более рентабельными, чем вклады на депозите. К затее ямальцы пока относятся настороженно: еще помнится история, когда заем выступал в роли действенного средства для изъятия денег у простого населения. Но депутаты советуют - нужно брать. «Цель облигационного займа другая - участие ямальцев в инвестиционных арктических проектах. Сегодня округ располагает достаточными ресурсами, чтобы выполнить взятые на себя обязательства. Надежней гаранта - нет. Вряд ли найдется кредитное учреждение, готовое предложить более выгодные условия, чем запланировало ямальское правительство», - пояснил первый заместитель председателя Законодательного Собрания ЯНАО Виктор Казарин. По мнению экспертов, первые бонусы от запущенных проектов Ямал начнет получать уже в следующем году, а значит, облигации будут действительно ценными бумагами.

Сохранили бюджет развития

В условиях жесткой экономии удалось сохранить бюджет развития. В общей структуре расходов он занимает тридцать процентов. Это значит, что будут строить дороги, жилье, социальные объекты, поддерживать приоритетные отрасли экономики. «Важно, несмотря на сложные времена, продолжать укреплять промышленную базу, повышать транспортную доступность автономного округа, принимать меры по совершенствованию условий инвестиционной привлекательности Ямала. Это позволит в дальнейшем не только обеспечить сбалансированность окружного бюджета, но и сохранить положительную динамику экономического развития региона. Мы не проедаем бюджетные деньги, мы вкладываем их в развитие, в будущее Ямала», - считает депутат Дмитрий Жаромских.

Кризис - не повод замораживать стройку, нужно просто научиться эффективно распределять выделенные средства. В первую очередь будут заканчивать объекты максимальной степени готовности. Но это стандартная практика. В ближайшую трехлетку на строительство социальных объектов Ямал намерен потратить 8,2 млрд. рублей, в том числе в 2017 году - 2,6 млрд. рублей. Не будет остановлено жилищное строительство.

Бюджет Ямала остается социально направленным

Несмотря на жесткий бюджет, в следующем году власти ЯНАО увеличат социальные расходы на шесть процентов в сравнении с 2016 годом. На предоставление мер социальной поддержки направят около 8 млрд. рублей, на образование - 20 млрд. рублей, на здравоохранение - 15,8 млрд. рублей. Председатель Законодательного Собрания ЯНАО Сергей Ямкин заявил о безусловном исполнении властями всех социальных обязательств перед населением. Именно это условие при разработке бюджета ставил глава региона Дмитрий Кобылкин. «Главной целью исполнения закона о бюджете, да и всей нашей работы, был, есть и остается рост уровня и качества жизни земляков», - сказал губернатор.

Курс государственной политики региона в социальной сфере остался неизменным - это рост уровня и качества жизни ямальцев. «Социальные расходы не сокращены, а оптимизированы с точки зрения выбора оптимального варианта для достижения того или иного социального результата. Депутаты перешли от вопросов, связанных с количественными показателями объемов финансирования, к вопросам качества оказываемых услуг в социальной сфере. Именно эти приоритеты нам задают жители региона», - прокомментировала заместитель председателя Законодательного Собрания ЯНАО Елена Зленко.

Еще одно новшество главного финансового документа автономного округа - появление так называемого «Детского бюджета» с информацией об объемах средств на государственную поддержку семей, детей и на работу с молодежью. В 2017 году на эти статьи планируется направить 27,36 млрд. рублей. «Да, конечно, это гарантия безусловного исполнения социальных обязательств при любой экономической ситуации. Когда речь идет о самой уязвимой категории населения - это важно», - подчеркнул депутат от фракции ЛДПР Александр Голубенко.

Чем недовольны оппозиционеры?

Социальный блок вызвал наибольшую критику оппозиционных думских фракций. Коммунист Елена Кукушкина заявила, что бюджет далек от совершенства, а потому КПРФ поддерживать его не будет. «Даже если брать по отдельным статьям, например, образование, у нас не добавляются денежные средства, хотя в федеральном бюджете на индексацию есть два процента. Увеличение обслуживания долга, кредиты… Естественно, нас это все не устраивает. Нужно жить по средствам и распределять бюджет более тщательно», - сказала она.

Справедливоросс Валерий Степанченко также увидел урезание расходов на здравоохранение и образование, а настроение основных распорядителей бюджетных средств нашел лишенным должной ответственности. «Сегодня озабоченности не звучит, а через полгода нам опять будут жаловаться на нехватку средств. Мы рассматриваем только программы, а есть расходы помимо программ. Почему мы не смотрим расходы на содержание аппарата как исполнительной, так и законодательной власти, содержание Избирательной комиссии и Счетной палаты? Они нагружают бюджет и требуют депутатского внимания», - спрашивает он.

Депутаты от ЛДПР от голосования за бюджет воздержались. «В целом в бюджете выдержаны социальные направления, сохранены все программные гарантии. Нас не устраивают нововведения федерального налогового законодательства, в результате которых регион теряет значительные средства. Понятно, что это вопрос федерального центра, но если мы будем молчать - практика продолжится. Нужно об этом говорить», - прокомментировал Александр Голубенко.

Справедливости ради стоит отметить: нападки безосновательны. Социалку не только не пустили под нож, но даже нарастили. Остался бюджет развития. Кроме того, у Ямала есть источники роста. Это запуск новых месторождений и завода «Ямал СПГ», строительство Северного широтного хода, морского порта Сабетта, нефтепровода Заполярье - Пурпе - Самотлор. А это налоговые поступления в бюджеты всех уровней, инвестиции, рабочие места, возможности для переориентации производства.

В этом году ямальцам в очередной раз показали безграничные возможности оптимального распределения. Похоже, кризис действительно учит искать скрытые резервы.

Лилия Горохова,
ИА «Север-Пресс».