Интернет-конференция с директором департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Юлией Чеботаревой 02/06/2016

Понедельник, 30 мая 2016 14:40 Прочитано 1620 раз
Интернет-конференция с директором департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Юлией Чеботаревой 02/06/2016

Сегодня в информационном агентстве «Север-Пресс» проходит интернет-конференция с директором департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Юлией Чеботаревой.

Она ответит на вопросы, поступившие от жителей автономного округа. Ямальцев интересуют изменения в природоохранном законодательстве, экология полуострова Ямал, сотрудничество с нефтегазовыми предприятиями, строительство объектов топливно-энергетического комплекса, проведение общественных слушаний, оленьи пастбища, флора и фауна на территории региона. В режиме он-лайн ответы главы ведомства читайте на сайте ИА «Север-Пресс».

 

Вадим, Муравленко
- В связи с изменениями в природоохранном законодательстве все предприятия должны поставить на государственный учет свои источники негативного воздействия в срок до 31 декабря 2016 года. Скажите, куда мы должны обратиться, чтобы поставить гараж и дизельную электростанцию на государственный учет?
- С 1 января 2015 года все источники негативного воздействия на окружающую среду подлежат обязательному учету. Положение ввели для получения более полной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и определения областей применения наилучших доступных технологий.
Согласно статье 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на указанных объектах в уполномоченном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией.
Эта статья также определяет, что государственный учет таких объектов осуществляют в форме ведения государственного реестра объектов, который состоит из федерального государственного реестра объектов и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Порядок создания и ведения государственного реестра этих объектов устанавливает правительство РФ. До сих пор этот порядок не установили, поэтому не ставят на государственный учет объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и не выдают соответствующие свидетельства в уполномоченном органе исполнительной власти, которым является Росприроднадзор, и органах исполнительной власти субъектов РФ.
Учитывая, что срок постановки на учет истекает 31 декабря и не разработан его порядок, Росприроднадзор направил письмо в Минприроды России о целесообразности переноса срока окончания учета на 31 декабря 2017 года с соответствующим внесением изменений в действующее законодательство.
Уведомления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о порядке учета объектов негативного воздействия на окружающую среду размещают на официальных сайтах Минприроды России (раздел «Документы», подраздел «Методические документы») и Росприроднадзора (раздел «Документы», подраздел «Разъяснения»).

Анна, село Ратта Красноселькупского района
- В округе строят много объектов для добычи нефти и газа. Как учитывают мнение населения при принятии решения о строительстве этих объектов?
- Жители муниципальных образований, на территории которых планируют построить такие объекты, могут выразить свое мнение при проведении общественных слушаний. Их проводят в рамках обсуждения объектов государственной экологической экспертизы, включая материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
На территории округа ежегодно проводят около ста общественных слушаний по материалам оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности. Такие обсуждения позволяют учесть мнение жителей округа на стадии проектирования объектов строительства. С 2012 по 2015 год в регионе провели 422 общественных слушания. Их организуют органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого предполагают осуществлять хозяйственную деятельность.
Особо крупные проекты по строительству объектов подготовки и внешнего транспорта нефти, газа и конденсата, объектов морской инфраструктуры представляют в департамент на общую презентацию для активного обсуждения общественными и научными организациями, исполнительными органами власти, федеральными ведомствами, представителями законодательной власти и регионального общественного движения «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера «Ямал - потомкам!».
На общественных обсуждениях крупные компании, планирующие какую-либо деятельность на территории округа, демонстрируют все возможные варианты транспортировки нефти, газа и конденсата, размещения объекта, преимущества выбранного альтернативного варианта с наименьшим воздействием на природу. Все полученные в результате обсуждения материалов рекомендации и замечания учитывают при дальнейшем проектировании.

Олег, село Аксарка Приуральского района
- Расскажите, пожалуйста, о порядке и условиях передачи прав и обязанностей другому лицу по договорам водопользования и решениям о предоставлении водных объектов в пользование.
- Статьи 17 и 19 Водного кодекса Российской Федерации предусматривают передачу водопользователем своих прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу, с согласия уполномоченного органа. Исключение - передача прав и обязанностей по договору водопользования по забору (изъятию) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также изменение и расторжение договора водопользования в соответствии с гражданским законодательством.
Административные процедуры по передаче прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу и расторжению договоров водопользования осуществляют в соответствии с административным регламентом. Он предусматривает предоставление органами госвласти субъектов РФ государственной услуги в сфере переданного полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, в пользование на основании договоров водопользования, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12.03.2012 № 57.
Прекращают предоставленное право пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии со статьей 10 Водного кодекса РФ. Административные процедуры по досрочному прекращению предоставленного права пользования водным объектом в связи с отказом водопользователя осуществляют в соответствии с административным регламентом на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденным приказом Минприроды России от 14.09.2011 №763.

Мария Озелова, Салехард
- Какие водоохранные мероприятия выполнили в 2015 году за счет средств окружного бюджета?
- В рамках подпрограммы 6 «Использование и охрана водных объектов в ЯНАО» государственной программы автономного округа «Охрана окружающей среды на 2014-2020 годы» в прошлом году выполнили мониторинг водных объектов части исследования: дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов или их частей. Всего обследовали 30 участков водных объектов, наиболее подверженных антропогенному воздействию (забор воды, сброс сточных вод, переходы трубопроводов и другие). Они расположены в границах 24 населенных пунктов на территории Пуровского, Приуральского, Надымского, Ямальского, Красноселькупского, Шурышкарского и Тазовского районов.
Протяженность обследованных береговых линий и водоохранных зон всех участков мониторинга составила 137,5 километров. Выполнили отбор 90 проб донных отложений, подготовили 180 протоколов результатов исследований проб донных отложений - 90 протоколов на токсичность и 90 протоколов на химический анализ.

Арина, Надым
- Какие меры принимают в автономном округе для охраны водных объектов и предотвращения негативного воздействия вод?
- Для охраны водных объектов, улучшения их экологического состояния и предотвращения негативного воздействия вод в автономном округе внедрили государственную программу «Охрана окружающей среды на 2014-2020 годы», а именно подпрограмму «Использование и охрана водных объектов».
В рамках этой программы за счет средств окружного и федерального бюджетов создали региональную сеть государственного мониторинга водных объектов для организации наблюдений за состоянием дна и берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон на 30 участках водных объектов в границах 24 населенных пунктов, подверженных антропогенному воздействию. Выполняют работы по расчистке русел водных объектов от донных наносов, прилегающих территорий и акваторий от антропогенных загрязнений - топляка, строительного и бытового мусора. Расчистили русла водных объектов общей протяженностью 15 тыс. 541 метр. Среди них - протока Выл-Посл в границах города Лабытнанги на участке, где ранее была лесобаза и сплавляли лес, расчистили десять тысяч метров, рек Полуй в границах города Салехард, протяженностью 600 метров, Надым в границах города Надыма – 2291 метр, протоку Шома-Посл в границах города Лабытнанги - 2650 метров.
В этом году запланировали работы по расчистке русла реки Полябта в границах Салехарда протяженностью 1400 метров и по проектированию работ по предупреждению негативного воздействия реки Ево-Яха в районе 713 километров автомобильной дороги Сургут - Салехард на участке разъезд Нартовое железной дороги Коротчаево - Новый Уренгой. На этом участке происходит процесс свободного меандрирования русла реки. Особенно интенсивно он протекает в паводковый период. Под воздействием негативных факторов правый берег реки быстро смещается к земляному полотну автодороги, из-за чего возникла большая вероятность размыва земляного полотна автодороги вплоть до полного разрушения.
В рамках исполнения переданных полномочий в области водных отношений устанавливают границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Выполнили работы в границах городов Новый Уренгой, в том числе поселка Лимбяяха, Тарко-Сале, Ноябрьск, Лабытнанги, Надым и Надымский район, поселений Овгортское, Белоярское, поселков Пангоды, Лонгъюган, Правохеттинский, Ягельный, Приуральского и Красноселькупского района. Установленные границы закрепили на местности специальными информационными знаками: город Лабытнанги, город Салехард, город Губкинский, город Тарко-Сале.
Программа предусматривает работы по увеличению пропускной способности русел рек, их расчистке, дноуглублению и спрямлению, расчистке водоемов и водотоков, включая проектные работы. Предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов, проведение ледокольных, ледорезных работ, работ по ликвидации ледовых заторов и ослаблению прочности льда, мероприятия по противопаводковой защите.
Объемы финансовых средств на эти работы составили в 2014 году - 32779,0 тыс. рублей, 2015 - 28001,0 тыс. рублей. На 2016 год предусмотрели 44441,0 тыс. рублей.

Вадим Александрович, Ноябрьск
- Каковы особенности проведения плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства?
- В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводят плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Речь идет о тех, кто в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» отнесен к субъектам малого предпринимательства.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих в социальной сфере, сферах здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводить два и более раза в три года.
При наличии установленных законом оснований в отношении субъектов малого предпринимательства могут провести внеплановые проверки.

Владимир Семихин, Новый Уренгой
- Что делать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, отнесенным к субъекту малого предпринимательства, если их по какой-либо причине включили в план проверок органа государственного надзора?
- В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок.
Порядок подачи заявления, перечень прилагаемых к нему документов, порядок рассмотрения заявления, обжалования включения и исключения проверки из ежегодного плана определяет постановление правительства РФ от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 489».

Анна Приходько, Красноселькупский район
- В какие сроки готовят договор аренды лесного участка?
- Заключение договоров аренды лесных участков в составе земель лесного фонда осуществляют в соответствии с приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 октября 2015 года № 445 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
В соответствии с пунктом 23 для подготовки и заключения нового договора аренды граждане или юридические лица, являющиеся арендаторами лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды, по истечении сроков их действия и заинтересованные в заключении новых договоров аренды без проведения торгов подают заявление в уполномоченный орган о заключении нового договора не ранее чем за три месяца и не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды.
При отсутствии оснований для вынесения решения об отказе в заключении нового договора аренды департамент готовит его в течение 3 дней с даты принятия решения о предоставлении лесного участка в аренду.

Анатолий Иванович, Аксарка
- Необходимо ли соответствие границ горного отвода с границами участка лесного фонда, оформляемого в аренду под карьер?
- Согласно статье 25.1 закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляют пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.
На основании ч. 1, ч. 2 ст. 7 закона «О недрах» при определении границ горного отвода учитывают пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов, другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
При этом в соответствии с п. 13 инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной МПР России 07.02.1998 №56, Госгортехнадзором России 31.12.1997 №58, границы горного отвода устанавливают для обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов государства. Эту позицию подтверждает постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 декабря 2013 года по делу № А63-9482/2012.
Предоставление участков лесного фонда в аренду для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых осуществляют в границах лицензии на добычу полезных ископаемых.

Геннадий Кульмин, Красноселькупский район
- Как оформить право на заготовку древесины для собственных нужд на землях лесного фонда, на какой период выдают разрешение? Как оформляют право на заготовку древесины субъекты малого и среднего предпринимательства?
- Оформление права на заготовку древесины для собственных нужд осуществляют по обращению гражданина в департамент или лесничество с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии с нормативами. Их определяет закон автономного округа «О регулировании лесных отношений на территории ЯНАО» (от 22.06.2007 № 68-ЗАО). Департамент в течение 30 дней рассматривает заявление и заключение договора купли-продажи для собственных нужд.
Максимальный объем для заготовки древесины одним гражданином составляет не более 150 кубометров единовременно. В 2015 году для собственных нужд ямальцы заготовили около 4 тыс. кубометров.

Наименование Объем, куб. м Периодичность предоставления, лет
Для строительства индивидуальных жилых домов До 150 Единовременно
Для ремонта и реконструкции индивидуальных жилых домов До 50 раз в 15 лет
Для строительства надворных построек До 25 раз в 5 лет
Для ремонта надворных построек До 15 раз в 10 лет
Для строительства изгородей (ограждений) с/хо назначения До 50 раз в 10 лет
Для ремонта изгородей (ограждений) с/хо назначения До 30 раз в 10 лет
Дрова для отопления До 30 Ежегодно
Для строительства охотничьих и рыбацких избушек До 18 раз в 20 лет
Для изготовления жердей в целях сооружения на реке преграды для прохождения рыбы (запоров) До 14 Ежегодно
Для ремонта жердей в целях сооружения на реке преграды для прохождения рыбы (запоров) До 8 Ежегодно
Для изготовления жердей под сооружение чума До 4,5 Ежегодно
Для изготовления нарт До 2 Ежегодно

По второму вопросу отмечу, что федеральное законодательство представляет возможность заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Их заключают по результатам аукционов по продаже прав на заключение таких договоров в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного Кодекса РФ.
Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства, устанавливают на основе начальной цены заготавливаемой древесины. Её определяют как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, устанавливаемого органами государственной власти субъектов РФ, для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Омпа Сергеевич, Надымский район
- Юлия Павловна, расскажите, пожалуйста, про правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, в частности, для оленеводства.
- Одним из видов традиционной хозяйственной деятельности северных территорий является оленеводство, которое играет заметную роль в сельскохозяйственном производстве ЯНАО.
В соответствии с лесным и земельным законодательством лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляют гражданам (ИП) и юридическим лицам, осуществляющим использование лесов для ведения сельского хозяйства (северного оленеводства), на условиях аренды по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона.
Гражданам, ведущим сельскохозяйственную деятельность для собственных нужд, лесные участки предоставляют в безвозмездное срочное пользование или устанавливают сервитут в случаях, определенных Земельным и Гражданским кодексом РФ. К собственным нуждам относят личные, семейные, бытовые и иные нужды, не связанные с предпринимательской деятельностью.
Предоставление для собственных нужд осуществляют в соответствии с постановлением губернатора ЯНАО от 23.05.2013 № 69-ПГ «Об утверждении административного регламента ДПРР ЯНАО по предоставлению государственной услуги «Предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование».
Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства, в том числе и северного оленеводства, устанавливают уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.
Лесные участки для ведения сельского хозяйства (северного оленеводства) используют в соответствии с Лесным планом ЯНАО и лесохозяйственными регламентами лесничеств (разрешенный вид использования лесов). Средняя площадь, требуемая для выпаса одного оленя в год при ежегодном выпасе на тех же деградированных площадях (оленеемкость пастбищ северного оленя) составляет в среднем около 100 га.
В соответствии с ч. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ гражданам и юридическим лицам лесные участки в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета по использованию лесов для ведения сельского хозяйства не предоставляют. Вопрос использования лесных участков для оленеводства полностью урегулирован действующим законодательством.

Марина, Пуровский район
- Могут ли граждане в составе экспертной комиссии принимать участие в проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов?
- В соответствии с требованиями приказа министерства природных ресурсов РФ от 22 декабря 2011 года № 545 в состав экспертной комиссии должны входить не менее двух представителей общественных объединений. Таким образом, принятие участия граждан в составе экспертной комиссии по рассмотрению проектов освоения лесов возможно, если они являются представителями общественных объединений.

Андрей, Поселок Толька
- Может ли гражданин обратиться за предоставлением выписки из лесного реестра? Если да, то сколько она будет стоить?
- Может. В соответствии с пунктом 1.6. приказа МПР РФ от 31.10.2007 № 282 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по ведению государственного лесного реестра и предоставления государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра» выписку предоставляют по запросам физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления. Её стоимость установлена постановлением правительства РФ от 03.03.2007 № 138 «О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядке ее взимания». Она составляет 50 рублей за 1 лист формата A4, при двухсторонней печати стоимость удваивают.

Антон Северцев, Тарко-Сале
- Куда обращаться, если в лесу возник пожар либо обнаружили иные нарушения - вырубку или бытовой мусор?
- Номер телефона Таркосалинского лесничества 8 (34997) 2-67-05. О пожаре в лесу сообщите по телефону региональной диспетчерской службы лесного хозяйства автономного округа (34922) 5-28-27, федеральному номеру «Прямая линия лесной охраны» 8-800-100-94-00 или 01, с сотового телефона 001. Можно позвонить и в территориальные отделы (лесничества):
- Ноябрьское лесничество 8 (34963) 5-45-00;
- Надымское лесничество 8 (34995) 3-47-24;
- Ямальское лесничество 8 (34922) 5-12-49;
- Красноселькупское лесничество 8 (34932) 2-27-18.

Марина Яптунай
- Кто несет ответственность за нарушение пожарной безопасности в лесах?
- Для повышения эффективности охраны лесов от пожаров департамент утвердил на 2016 год маршруты проведения наземного патрулирования лесов, расположенных в границах автономного округа. С наступлением пожароопасного периода государственные лесные инспекторы ежедневно будут патрулировать лесные участки. Общая протяженность маршрутов патрулирования составляет около 3000 километров.
Хотелось бы разъяснить, какая ответственность наступает за несоблюдение правил пожарной безопасности в лесах. Так согласно статье 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
-на граждан - от 1500 до 3000 рублей;
- на юридических лиц - от 50 тыс. до 200 тыс. рублей.
Те же нарушения, совершенные в условиях особого противопожарного режима, увеличивают размер штрафных санкций в 1,5-2 раза.
Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара, влечет наложение административного штрафа:
- на граждан - 5000 рублей;
- на юридических лиц - от 500 тыс. до 1 млн. рублей.
В статье 5.6 закона автономного округа «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение ограничений пребывания в лесах, расположенных на территории региона, в виде предупреждения или наложения административного штрафа:
- на граждан - от 1000 до 2000 рублей;
- на юридических лиц - от 20 тыс. до 100 тыс. рублей.

Павел Тарков
- Какая ответственность предусмотрена за нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений?
- Ежегодно департамент заключает около 250 договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.
Нередко леса по договору купли-продажи люди используют с нарушениями условий договора. Чаще всего встречаются такие нарушения, как оставление невывезенной в установленный срок древесины, повреждение деревьев, которое не влечет прекращение роста при проведении выборочных рубок, оставление недорубов в виде компактных участков лесных насаждений.
За несоблюдение условий договора купли-продажи лесных насаждений законодательство Российской Федерации предусматривает неустойку, то есть денежную сумму, определенную законом или договором, которую нужно уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
В соответствии с действующим законодательством договор купли-продажи предусматривает оплату неустойки, размер которой варьируется от однократной до семикратной стоимости древесины деревьев. По некоторым нарушениям размер неустойки достигает 50-кратной и 150-кратной стоимости древесины деревьев.

Дмитрий Хоротэтто, Салехард
- Как мне получить отметку в охотничий билет: «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления»?
- Для обеспечения сохранения, воспроизводства и рационального использования охотничьих ресурсов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, ввели запрет на промысловую, любительскую и спортивную охоту на дикого северного оленя с 1 августа 2015 года по 1 августа 2020 года. Распоряжение правительства ЯНАО от 24 апреля 2015 года № 245-РП «Об установлении запрета охоты на дикого северного оленя на территории ЯНАО в 2015 - 2020 годах».
На территории автономного округа допустимы такие виды охоты, как промысловая и охота для обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности. Эти виды охоты являются самостоятельными и имеют свои целевые назначения.
Распоряжением правительства РФ от 08 мая 2009 года № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ» промысловую охоту, переработку и реализацию охотничьей продукции отнесли к видам традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона об охоте, для обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности без каких-либо разрешений могут охотиться лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, и их общины в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления. Указанная норма распространяется также на лиц, которые не относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, но постоянно живут в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 30 апреля 1992 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» малочисленные народы и их объединения для защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право безвозмездно пользоваться землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами. Речь идет о местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.
Приведенные нормативные акты устанавливают гарантии для сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.
При таких обстоятельствах коренные малочисленные народы при осуществлении добычи охотничьих ресурсов в объеме, необходимом для личного потребления, вправе охотиться свободно и безвозмездно. Единственным ограничением добычи охотничьих ресурсов при таком виде охоты является объем, необходимый для удовлетворения личного потребления.
При выдаче охотничьего билета лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно живут в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования, проставляют отметку: «Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления». Её ставят в соответствии с пунктом 11 «Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета», утвержденного приказом Минприроды России от 20 января 2011 года №13.
Отсутствие правового механизма, на основании которого граждане России могли бы документально подтвердить свою принадлежность к коренным малочисленным народам, препятствует реализации прав, закрепленных федеральным законодательством, представителями этих народов. В этом случае речь идет не об отнесении к коренным малочисленным народам отдельной нации (перечень народов уже определили и законодательно закрепили), а об отнесении каждого отдельного человека к данной категории граждан - об установлении самого факта. В соответствии с законодательством РФ коренные малочисленные народы имеют право на получение приоритетного доступа к охотничьим ресурсам. Но при этом необходимо подтверждение, что субъект права относится к коренным малочисленным народам.
Некоторые федеральные законы Российской Федерации предусматривают права и преференции для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, то есть по этническому принципу. Эти права и приоритеты предназначаются тем, кто в полной мере соответствует критериям субъектов традиционного природопользования:
а) постоянно живет в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;
б) ведет традиционный образ жизни;
в) осуществляет традиционную хозяйственную деятельность.
Отношения по регулированию и защите прав и свобод человека и гражданина относятся к исключительной компетенции Российской Федерации. Органам государственной власти субъектов РФ не могут передать полномочия по установлению национальности граждан.
При этом ни один из федеральных законов не определяет порядок отнесения граждан к коренным малочисленным народам, который бы позволил им документально подтвердить свою принадлежность к коренным малочисленным народам и тем самым доказать правомерность своих требований на получение лимитов на добычу охотничьих животных для удовлетворения личных нужд, свободное (без каких-либо разрешений) осуществление охоты.
Кроме того, коренные малочисленные народы Севера вправе осуществлять любительскую и спортивную охоту на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Таким образом, коренные малочисленные народы Севера могут реализовать свои права любыми вышеизложенными способами.

Семен Салиндер, Мужи
- Как получить лицам из числа коренных малочисленных народов Севера право на традиционное рыболовство?
- Распределение квот на добычу (вылов) рыбы для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на территории автономного округа носит заявочный характер. Департамент, учитывая интересы коренного населения и чрезвычайную разреженность сети национальных поселков округа, при совместном участии органов местного самоуправления организует сбор заявок от лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, и их общинам. Квоты распределяют пропорционально количеству поступивших заявок от общих допустимых уловов водных биологических ресурсов для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, утвержденных Федеральным агентством по рыболовству на водные объекта автономного округа.
Правом на предоставление заявки обладают лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов РФ. Они утверждены постановлением правительства РФ от 24 марта 2000 года № 255 и перечнем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, утвержденным распоряжением правительства РФ от 17 апреля 2006 года № 536-р. Документом, предоставляющим право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, будет являться приказ департамента о распределении квот добычи и предоставлении в пользование водных биоресурсов.

Рашид Мустафин, Лабытнанги
- Почему ввели запреты на весеннюю охоту водоплавающих птиц в некоторых охотугодьях автономного округа?
- На территории Ямало-Ненецкого автономного округа научные организации проводят исследования состояния популяций водоплавающих птиц. По результатам научных исследований состояния популяций гусеобразных птиц в ЯНАО в период с 1997 по 2013 годы разработали рекомендации по неистощительному использованию ресурсов гусеобразных птиц.
Для оценки предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и их научно обоснованного использования, провели мониторинг состояния популяций гусеобразных птиц. Данные спутникового слежения и полевого мониторинга показали, что в некоторых территориях автономного округа располагаются миграционные остановки пискулек и краснозобых казарок. Кроме того, через эту территорию мигрирует вся мировая популяция краснозобой казарки, все западная и фенноскандская популяция пискульки, насчитывающая несколько десятков птиц, и более половины популяции лесного гуменника. Территория автономного округа является ключевой в России для сохранения этих видов, и браконьерский или случайный отстрел может быть основным фактором снижения их численности, наблюдающегося в течение последних десятилетий.
Создание зон покоя для дичи является новаторским подходом, направленным на увеличение эффективности рационального охотничьего хозяйства, так как продлевает срок пребывания перелетной дичи в охотугодьях. Имея возможность спокойно кормиться на определенных участках, гуси и казарки дольше задерживаются на этой территории.
Список предлагаемых зон покоя включает только наиболее важные места концентраций водоплавающих в основном редких видов, страдающих от чрезмерного воздействия весенней охоты, и не затрагивает интересы большинства охотников. Предлагаемые ограничения будет способствовать увеличению емкости и пропускной способности охотничьих угодий в целом.
Создание зон покоя обусловлено несколькими объективными причинами. Среди них - общее оскудение ресурсов пернатой дичи в регионе в последнее десятилетие, необходимость принятия эффективных мер по воспроизводству популяций охотничьих водоплавающих птиц, а также сохранению редких видов гусеобразных, использующих территорию ЯНАО как важный объект миграционной остановки для отдыха и пополнения энергетических ресурсов.