Интернет-конференция с директором департамента гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО Владимиром Власовым 10/02/2017

Четверг, 02 февраля 2017 09:50 Прочитано 1082 раз
Интернет-конференция с директором департамента гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО Владимиром Власовым 10/02/2017

Сегодня в информационном агентстве «Север-Пресс» проходит интернет-конференция директора департамента гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО Владимира Власова.

От жителей автономного округа поступило более двух десятков вопросов. Жителей региона интересуют вопросы об обеспечении безопасности населения, создании системы оповещения населения и развитии гражданской обороны, а также о работе аварийно-спасательной и противопожарной служб региона. В режиме он-лайн ответы главы ведомства читайте на сайте ИА «Север-Пресс».

Антон, Салехард
- Знаем, что летом лесные пожары тушили сотрудники «Ямалспаса» и пожарные из других регионов. Скажите, почему у нас пожары в лесах не тушат специально обученные люди - сотрудники МЧС? Может быть, есть смысл привлекать их к тушению пожаров в сложный для округа период, когда не хватает сил?
- Тушение лесных пожаров имеет свою специфику. По нормативным документам Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации тушат лесные пожары специализированные лесопожарные организации. В автономном округе к ним относятся ОАО «Леса Ямала» и дополнительно привлекают по госконтрактам «Ямалспас», который, стоит заметить, является профессиональной аварийно-спасательной службой, а не лесопожарной организацией.
Таким образом, в тушении природных пожаров 2016 года принимали участие именно специально обученные люди: работники Ямалспаса и привлекаемые из соседних регионов лесопожарные подразделения.
В подразделениях Государственной противопожарной службы (ГПС), в которую входит федеральная противопожарная служба МЧС России, таких специалистов нет. В соответствии с федеральным законом «О пожарной безопасности» на подразделения ГПС возложена задача по организации тушения пожаров за исключением лесных пожаров и других. Однако в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарные подразделения МЧС и Противопожарную службу автономного округа привлекают для тушения лесных пожаров при угрозе или возникновении ЧС.

Сэроко, Яр-Сале
- Вспышка сибирской язвы в Ямальском районе выявила многие проблемы, которые прежде считали неактуальными. Не могли бы вы подробнее остановиться именно на тех вопросах, которые необходимо решить или предусмотреть вашему ведомству в первоочередном порядке, чтобы быть «во всеоружии»?
- Хочу отметить, что ямальская система РСЧС (единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) прошла проверку и доказала свою состоятельность во время ликвидации последствий вспышки сибирской язвы в Ямальском районе. Благодаря слаженным действиям всех профильных структур и ведомств удалось в кратчайшие сроки провести все необходимые мероприятия и снять карантин уже 31 августа. В современной истории, наверное, еще не было такой спасательной операции.
Всего на ликвидацию чрезвычайной ситуации из бюджета автономного округа выделили 394,3 млн. рублей. Уничтожили 2572 трупов северных оленей, провели дезинфекцию территории на площади более 220 квадратных километров, привили более 247 тыс. северных оленей, провакцинировали чуть более 12 тыс. человек.
С учетом опыта работы, полученного при ликвидации последствий ЧС, связанной с сибирской язвой, для совершенствования территориальной подсистемы РСЧС автономного округа сделали выводы и приняли несколько решений. В их числе - ежегодно проводить профилактическую иммунизацию сельскохозяйственных животных, в 2017 году на эти цели планируют направить 122 млн. рублей. Кроме того, создать специализированную службу защиты сельскохозяйственных животных от различных инфекционных заболеваний, включающую специалистов различного профиля - ветеринаров, бактериологов, эпидемиологов и вирусологов. Разработать «дорожную карту» по рациональному использованию оленьих пастбищ и обеспечению благополучной эпизоотической обстановки в автономном округе. Вести санитарно-эпидемиологический надзор за выявлением, учетом, паспортизацией неблагополучных районов и скотомогильников. Для гражданской обороны и ликвидации ЧС в номенклатуру материальных ресурсов, резервов медикаментов и медицинского имущества внести дополнительные материальные ценности для ликвидации вспышки сибирской язвы. Разработать на базе географической информационной системы (типа «ArcGIS») атлас эпидемически значимых объектов Ямало-Ненецкого автономного округа. Вести обязательную ежегодную профилактическую работу среди населения на неблагополучных территориях, включая специфическую вакцинопрофилактику.
Реализация этих превентивных мер позволит нам в дальнейшем предупредить возникновение возможных чрезвычайных ситуаций.

Спасатель
- Сотрудники Ямалспаса, рискуя собственными жизнями, вынуждены спасать нерадивых водителей, выезжающих на зимние автодороги и ледовые переправы в период распутицы и запрета движения по метеоусловиям. При этом требуются огромные материальные затраты. Скажите, есть ли возможность ужесточить запрет или наказание за такие действия?
- Действительно, поисково-спасательные операции, особенно с привлечением вертолетов, требуют больших материальных затрат, кроме того, они связаны с опасностью для жизни спасателя.
В этой ситуации наша главная задача - довести предупреждающую информацию до сведения населения, предупредить об опасности выезда за пределы населенного пункта. Дальше мы рассчитываем на сознательность и ответственность людей. К сожалению, понимание серьезности вопроса часто отсутствует. Поэтому к этой проблеме мы постоянно привлекаем внимание общественности, депутатов Законодательного Собрания ЯНАО, средств массовой информации и всех заинтересованных структур.
Так, на прошлой неделе этот вопрос рассматривали на заседании Общественного совета при департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО с участием депутата Законодательного Собрания региона Людмилы Ивановой. Рассчитываем также на вашу поддержку по систематической актуализации темы в региональных и муниципальных средствах массовой информации.
При этом стоит отметить, что Ямалспас не отвечает за безопасность дорог и автодвижения. В сфере его ответственности - готовность к оперативному реагированию на чрезвычайные происшествия на автотрассах.

Матвей, Надым
- Насколько я понимаю, в округе тратят огромные средства на обеспечение безопасности граждан по госпрограммам. Сколько стоит безопасность? Не могли бы вы подробнее остановиться на цифрах на примере 2016 года?
- Так, на содержание двух подведомственных учреждений направили 1 млрд. 927,4 млн. рублей, в том числе на Ямалспас - 572,4 млн. рублей, на противопожарную службу - 1 млрд. 355 млн. рублей. На реализацию программ профессионального образования по пожарной безопасности и гражданской обороне в учебных центрах, а также на мероприятия «Школа безопасности» и «Юный спасатель» - 52 млн. рублей. На содержание и восполнение окружного резерва материальных ресурсов - около 25 млн. рублей. Развитие комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) обходится в 14,5 млн. рублей. Ситуационный центр губернатора ЯНАО в истекшем году израсходовал 55,4 млн. рублей. Практически половину этой суммы направили на его модернизацию. В 2017 году таких расходов уже не потребуется. На социальную поддержку работников противопожарной и поисково-спасательных служб в 2016 году выделили 23,8 млн. рублей, реализация программных мероприятий, фонд оплаты труда и текущие расходы департамента составили 121,6 млн. рублей.
К сожалению, недостаточно быстро строят объекты противопожарной службы и аварийно-спасательных формирований, за год освоено 11,5 млн. рублей.

Анна, Коротчаево
- Система оповещения готова вовремя предупредить ямальцев об угрозе опасности? Откуда они о ней узнают?
- Система оповещения населения на Ямале находится в рабочем состоянии и готова предупредить жителей автономного округа об угрозе опасности. Более того, систему постоянно совершенствуют и развивают.
Для информирования населения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций органы местного самоуправления задействуют имеющиеся местные системы оповещения. В девятнадцати населенных пунктах в апреле 2016 года ввели в эксплуатацию территориальную систему централизованного оповещения (ТСЦО) на базе аппаратуры П-166 М, которая работает по цифровым каналам связи. Это Салехард, Надым, Новый Уренгой, Коротчаево, Ноябрьск, Муравленко, Тарко-Сале, Губкинский, Яр-Сале, Мужи, Горки, Аксарка, Шурышкары, Харп, Лабытнанги, Пангоды, Уренгой, Тазовский и Красноселькуп.
Кроме того, в пятнадцати населенных пунктах, подверженных угрозе природных пожаров и паводков, действует комплексная система экстренного оповещения населения. Это Надым, Аксарка, Пельвож, Ратта, Киккиакки, Восяхово, Горки, Казым-Мыс, Лопхари, Мужи, Овгорт, Питляр, Ямгорт, Харампур, терминал управления находится в Салехарде.
Мы считаем, что в городах и районных центрах охват населения средствами оповещения составляет 100 процентов, в сельских населенных пунктах с учетом образа жизни коренного населения - около 85 процентов.

Активисты, Надымский район
- Природные пожары прошлого лета стали настоящим испытанием для населения Надымского района. Что нового планируют в подготовительной работе, чтобы ситуация не повторилась? Может, готовиться лучше надо, чтобы люди были защищены?
- Действительно, лето 2016 года стало непростым испытанием, особенно для населения Надымского района, где зарегистрировали 93 природных пожара на общей площади 16,6 тыс. гектаров, в том числе 12 крупных пожаров на площади около 12 тыс. гектаров.
Причинами пожаров стали аномальная, нехарактерная для нашего региона жара и значительная удаленность населенных пунктов от пожаров, что затруднило доставку сил и средств Ямалспаса для тушения лесных пожаров. Это привело к увеличению времени свободного распространения лесных пожаров и, соответственно, к увеличению их площади.
В этом году правительство Российской Федерации внесло изменения в нормативные правовые акты по обеспечению пожарной безопасности территорий. В частности, акцент сделали на усиление мер предупредительного характера при подготовке к пожароопасному периоду.
Среди обязательных профилактических мероприятий:
- очистка примыкающих к лесу территорий от сухой травы и растительности в период с ранней весны до поздней осени, ширина очистки - 10 метров, либо же ограждение от лесной зоны минерализованной полосой или противопожарным разрывом шириной не менее 0,5 метра;
- усовершенствование схемы прохождения информации о природных пожарах;
- усиление роли оперативных штабов по тушению природных пожаров;
- восполнение материальных и финансовых резервов, которые были исчерпаны в этом году при ликвидации ЧС, связанных с природными пожарами и вспышкой сибирской язвы;
- профилактическая работа с населением, включая создание в городах и поселках патрульных формирований для контроля лесопожарной обстановки вблизи населенных пунктов;
- участие организаций ТЭК и объектов экономики в противопожарном обустройстве лесов и тушении лесных пожаров.
Все эти меры учли в распоряжении правительства автономного округа «О мероприятиях по защите населения и территорий автономного округа от природных пожаров в пожароопасный сезон 2017 года». Считаем, что выполнение этих мероприятий позволит снизить риски пожароопасности в природной среде.

Новый Уренгой
- Пожары с гибелью людей - наша общая страшная беда. В Новом Уренгое в прошлом году они вспыхивали с завидной регулярностью. Хотелось бы знать, какие конкретные меры предпринимают специалисты вашего департамента и противопожарной службы для снижения рисков пожаров в жилом секторе?
- Пожар - это беда. Но когда на пожарах гибнут люди - это трагедия. Несмотря на то, что статистические показатели гибели людей в округе неуклонно снижаются, проблема остается актуальной.
В последние годы количество погибших на пожарах людей неуклонно снижается: если в 2010 году погиб 41 человек, то в прошлом - 30 человек. При этом 80 процентов погибли на пожарах в жилом фонде. Пожары в зданиях жилого фонда в ЯНАО составляют более 51 процента от общего количества пожаров.
Главной причиной пожаров в жилом секторе является человеческий фактор, поэтому среди превентивных мер для снижения рисков пожаров и гибели людей стоит выделить, прежде всего, профилактику.
В январе сотрудники окружной противопожарной службы осмотрели 916 зданий с круглосуточным пребыванием людей, 605 объектов жилья, при этом выдали 76 предложений на устранение нарушений. Проводят также совместные профилактические операции с подразделениями МЧС. Ежегодно весной и осенью проводят сезонную операцию «Жилье». С 5 октября по 5 ноября 2016 года работники противопожарной службы проверили более семи тысяч объектов жилищного фонда, из которых 6178 объектов четвертой и пятой степени огнестойкости. Более 30 тысяч жильцов проинструктировали по мерам пожарной безопасности под подпись.
Люди должны понимать, что от соблюдения правил пожарной безопасности во многом зависит не только благополучие, но и их жизнь.

Светлана, Лабытнанги
- Прошлым летом на реках Ямала в навигационный период, к сожалению, погибло много людей. Планируют ли дополнительные меры безопасности в этом году? Какие?
- Проблема гибели людей на водных объектах всегда актуальна для автономного округа. Действительно, в прошлом году показатель смертности на воде был несколько выше (30 человек), чем в 2015 году (19 человек). Основная причина - пренебрежительное отношение части населения к вопросам собственной безопасности.
Если провести анализ смертности на воде, то можно выделить две основные причины гибели людей: нежелание судоводителей маломерных судов использовать спасательные жилеты или нагрудники по разным причинам и купание в неустановленных местах, в том числе и в состоянии алкогольного опьянения.
Да, региональные власти систематически проводят профилактические мероприятия. Для пресечения противоправных действий специалисты департамента совместно с государственной инспекцией по маломерным судам патрулируют водные объекты. Кроме того, распространяют агитационный материал, проводят профилактические беседы, в средствах массовой информации размещают статьи и ролики.
Но для решения проблемы этих мер недостаточно. Ситуация изменится коренным образом лишь тогда, когда люди проявят сознательность и будут сами заботиться о собственной безопасности, а также спокойствии и благополучии своих близких.

Автолюбитель, Салехард
- Во время осенне-весенней распутицы в средствах массовой информации много говорят о безопасности на переправе Салехард - Лабытнанги. Хотелось бы знать, а что делают в других муниципальных образованиях? Кто все-таки отвечает за нашу безопасность?
- На территории Ямало-Ненецкого автономного округа функционируют 79 ледовых переправ. Вопросы, касающиеся безопасности ледовых переправ как между городами Салехард и Лабытнанги, так и в других муниципальных образованиях, достаточно регламентированы на федеральном и региональном уровнях. Все переправы перед вводом в эксплуатацию проходят техническое освидетельствование и имеют соответствующие заключения безопасности.
Ответственность за содержание ледовых переправ возложили на эксплуатирующие их организации. Контролируют деятельность организаций и состояния ледовых переправ органы государственной власти и местного самоуправления.
В период распутицы проводят постоянный мониторинг толщины ледового покрова и при достижении опасных значений принимают решение о закрытии переправ. Эксплуатирующие организации также принимают меры по недопущению выезда на ледовую поверхность транспорта после закрытия переправ и разрушения льда, если существует угроза возникновения ледовых заторов и подтопления населенных пунктов.
Таким образом, опасности, связанные с эксплуатацией ледовых переправ в период осенне-весенней распутицы, сведены к минимуму.

Сергей, Яр-Сале
- Слышал, что система оповещения населения работает только в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров и паводков. Ямальский район и, в частности, Яр-Сале не входит в зону риска. Тем не менее, все может быть. Примером тому является операция Министерства обороны в прошлом году. Как проводят оповещение населения в нашем районе?
- Оповещение населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в Ямальском районе проводит диспетчер единой дежурно-диспетчерской службы, включая имеющиеся местные системы оповещения. В селе Яр-Сале в 2016 году ввели в эксплуатацию муниципальный сегмент территориальной системы централизованного оповещения на базе технических средств аппаратуры П-166 М. Для оповещения жителей района также используют автомобили полиции, скорой помощи и пожарной службы, оборудованные системами громкоговорящей связи. Для информирования населения задействуют местные телерадиокомпании и применяют подомовой обход.

Ольга, Панаевск
- Стоит ли волноваться жителям тех районов, где нет современных средств связи? Мои родственники каслают в тундре, что делать им? Очень за них волнуюсь…
- При отсутствии в местах проживания населения современных средств связи для оповещения и информирования населения применят подомовой обход и используют автомобили. Для оповещения также привлекают местные телерадиокомпании.
Для тундрового кочующего населения приобрели и роздали телефоны спутниковой связи, которые подключили к системе спутникового мониторинга. В единой дежурно-диспетчерской службе муниципальных образований установили программное обеспечение для работы в системе спутникового мониторинга этих телефонов. При необходимости тундровик может не только сделать нужный вызов, но и, нажав тревожную кнопку на телефоне, послать сигнал бедствия в систему спутникового мониторинга. Он также может направить сигнал, если находится в зоне ЧС.

Предприниматель, Салехард
- Оказавшись в пути, на автотрассе по какому все-таки номеру надежнее вызывать спасателей на помощь?
- В случае необходимости вызова экстренных оперативных служб в первую очередь рекомендую набирать номер 112.

Мария, Ноябрьск
- Хотелось бы знать, как у нас в округе обстоят дела с системой «112». Что уже сделали и что планируют сделать? Ведь звоним сейчас в экстренных случаях по этому телефону…
- В соответствии с указом президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации» в автономном округе в шести городских округах и семи муниципальных районах созданы и функционируют в круглосуточном режиме единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС). Во всех ЕДДС осуществляют маршрутизацию поступающего вызова по телефонному номеру 112. Единые дежурно-диспетчерские службы имеют отдельные помещения, каналы связи и оснащены всем необходимым оборудованием для решения поставленных задач.
Кроме того, в 2017 и 2018 годы планируют приступить к созданию базовой инфраструктуры системы «112» в городских округах и муниципальных районах, провести набор и обучение диспетчерского персонала. Эту работу выполнят по государственной программе автономного округа «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на 2014-2018 годы».
Разработан и согласован с МЧС России технический проект по созданию системы «112» в автономном округе.

Николай, Сабетта
- Скажите, пожалуйста, кто же все-таки отвечает за безопасность на реках Ямала?
- Я уже частично ответил на этот вопрос, добавить можно следующее: основными критериями гражданского общества являются самостоятельное регулирование теми или иными общественными процессами, а также высокий уровень самосознания граждан.
Хотелось бы, чтобы каждый житель или гость нашего региона, да и всей страны в целом, прежде всего, заботился сам о своей безопасности и предостерегал других от необдуманных поступков. Невозможно закрепить инспектора за каждым судоводителем и каждым отдыхающим. Задача органов государственной власти и местного самоуправления заключается в том, чтобы обеспечить нормативно-правовую базу безопасного водопользования, довести до населения необходимую информацию по безопасности на водных объектах, выполнить все необходимые мероприятия превентивного характера в соответствии с законодательством. Все остальное зависит от уровня сознания, воспитания и отношения к личной безопасности самих граждан!

Настя, Тазовский
- Я нахожусь дома в отпуске по уходу за ребенком. Меня беспокоит, каким образом я смогу узнать об опасности?
- Я уже отвечал на такой вопрос. Могу добавить следующее: в населенных пунктах автономного округа одновременно могут задействовать 306 уличных громкоговорителей и 35 электросирен (сигнал «Внимание всем»), также сигналы оповещения передают в десяти радиостудиях и пятнадцати студиях телевизионного вещания, которые транслируют речевые сообщения в зависимости от характера чрезвычайной ситуации.
Кроме того, между органами местного самоуправления и экстренными оперативными службами - ОМВД, ФПС по ЯНАО, скорая медицинская помощь, заключили соглашения о привлечении к оповещению специализированного транспорта, оборудованного сигнально-громкоговорящими устройствами, определили маршруты их движения в населенных пунктах.