Интернет-конференция с первым заместителем директора департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Тимофеем Савиных 21/02/2017

Понедельник, 13 февраля 2017 14:54 Прочитано 1787 раз
Интернет-конференция с первым заместителем директора департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Тимофеем Савиных 21/02/2017

Сегодня, 21 февраля, в пресс-центре ИА «Север-Пресс» проходит интернет-конференция с первым заместителем директора департамента строительства и жилищной политики ЯНАО Тимофеем Савиных.
Глава ведомства ответит на вопросы, поступившие от ямальцев. Жителей округа интересуют переселение из аварийного жилищного фонда, проблемы кредитования, качество жилых помещений, доплаты при переселении и другие вопросы. В режиме он-лайн ответы Тимофея Савиных читайте на сайте ИА «Север-Пресс».

Ольга Ивановна, Салехард
- Как на Ямале обстоят дела с теми, чье жилье признано аварийным до 1 января 2012 года? Сколько семей осталось переселить и сколько квадратных метров построить? Каковы итоги переселения из ветхого и аварийного жилья в 2016 году и планы на 2017 год?
- За весь период реализации программы на Ямале расселили 175 тысяч квадратных метров аварийного жилфонда, более 11,5 тысяч людей сменили старые квартиры на новые в капитальном исполнении. До выполнения майского указа президента осталось расселить 56,3 тысяч квадратных метров аварийного жилья, это 4080 ямальцев.
За 2015 и 2016 годы целевой показатель в округе по этому направлению перевыполнили на 110 процентов, из 118 тысяч квадратных метров в новое жилье переехали 7878 ямальцев. В 2017 году плановый показатель для ЯНАО составляет 68,5 тысяч квадратных метров при фактическом остатке в 56,3 тысяч квадратных метров.

 

Вадим Коротков, Надым
- Какова динамика переселения? В каком году переселение было наиболее массовым? Какие муниципалитеты в лидерах, а какие среди отстающих?
- Период 2015 - 2016 годов можно обозначить как самый динамичный в вопросе реализации программы переселения из аварийного жилья. Целевой показатель в округе по этому направлению перевыполнили на 110 процентов, из 118 тысяч квадратных метров в новое жилье переехали 7878 ямальцев. В 2017 году целевой показатель сократился за счет положительной динамики прошлых лет и составляет 68,5 тысяч квадратных метров при фактическом остатке в 56,3 тысяч квадратных метров.
Лидерами по переселению из аварийного жилого фонда можно назвать те муниципалитеты, которые ликвидировали аварийное жилье, признанное таковым на 1 января 2012 года и, тем самым, выполнили 600 указ президента - это Салехард, Муравленко, Губкинский. В ближайшее время к ним присоединятся Лабытнанги и Ноябрьск, планируем, что эти муниципалитеты завершат переселение в первом квартале года.
Нельзя говорить о том, что другие муниципалитеты находятся «в отстающих». Все они строят по мере возможности и в разных условиях, таких как, например, тяжелые транспортные схемы. Еще занимаются переселением из аварийного жилья Приуральский, Пуровский, Ямальский и Тазовский районы. Из них в Ямальском районе очень высокие темпы переселения. Все эти муниципалитеты завершат работу в срок.

Николай Бондарев, Салехард
- Назовите, пожалуйста, самые сложные проблемы переселения из аварийного жилья. Как их решают?
- Фактор, сдерживающий строительство - территориальная специфика Ямало-Ненецкого автономного округа в сложной внутренней транспортной инфраструктуры и длительного календарного периода низких температур. Средняя стоимость затрат на строительство обусловлена необходимостью устройства свайных фундаментов из-за специфики грунтов, транспортной удаленностью от поставщиков строительных материалов, высоким уровнем оплаты труда работников с учетом районных коэффициентов и северных надбавок. Она в 1,5 - 2,5 раза превышает аналогичную стоимость в большинстве регионов.

Виктория Кауфман, Лабытнанги
- Появляются ли новые инвесторы, строящие дома по этой программе? Как они решают проблемы с кредитованием? Есть ли надежда, что проценты снизятся?
-  Основной инвестор для этого направления - государство в лице автономного округа и фонда реформирования ЖКХ. Всего во исполнение указа президента РФ от 7 мая 2012 г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» расселению на территории автономного округа в 2013-2017 годах подлежит 229,7 тысяч квадратных метров аварийного жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2012 года. Из них 46,0 тысяч квадратных метров (20,1 процента) на условиях софинансирования с государственной корпорацией - фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и 183,7 тысяч квадратных метров (79,9 процента) за счет средств консолидированного бюджета автономного округа.

Виктор Данильчик, Аксарка
- Каковы перспективы ветхого и аварийного жилья, признанные таковым после 1 января 2012 года? Сколько у нас такого жилья?
- Из необходимых к расселению до 1 сентября 2017 года 229 тысяч аварийных квадратных метров расселили 173 тысячи квадратных метров, при этом темпы ежегодно увеличивают. Весь объем жилья, необходимый для завершения расселения в соответствии с указом 600, находится в стадии строительства. Указ 600 будет исполнен, и регион уже сегодня формирует программу расселения жилья, признанного аварийным после 1 января 2012 года, объем которого составляет более 500 тысяч квадратных метров. Уже есть поручение правительства РФ по разработке региональных программ, которые позволят продолжить дальнейшую ликвидацию аварийного жилого фонда, возможно с учетом новых инструментов.

Нина Еременко, Салехард
- Правда ли то, что на Ямале взят курс на капитальный ремонт, а не на снос аварийного жилья?
- Здесь стоит разграничить понятия ветхого и аварийного жилья. Ветхое жилье подлежит капитальному ремонту. Под аварийным понимают жилье, в котором основная часть жилых помещений и несущих конструкций относится к категории аварийных и представляет опасность для жизни живущих в нем людей. Концентрация аварийного жилья высока, оно подлежит первоочередной ликвидации из-за угрозы жизни и здоровью людей.
По данным Федеральной службы государственной статистики, на территории автономного округа объем жилищного фонда составляет 11млн. 396 тыс. квадратных метров, из которых 6 млн. 730 тыс. квадратных метров (59 процентов) включили в программу капитального ремонта. Аварийными являются 751 тысяча квадратных метров (6,6 процента), статус аварийного в ближайшее время приобретут 334 тысячи квадратных метров (2,9 процента).

Дмитрий Возелов, Салехард
- Как Ямал выглядит на фоне других субъектов Федерации в части переселения? В чем наша северная специфика?
- В России 8 регионов уже выполнили 600 указ президента, 19 - находятся в стадии завершения, 13 регионов - в зоне риска. На Ямале расселение идет с опережением на 10 процентов. Большое количество аварийного жилья в округе является прямым следствием прорывного освоения нефтегазоносных провинций севера Западной Сибири и обуславливает высокую концентрацию аварийного фонда в типовом деревянном исполнении. Он подлежит первоочередной ликвидации.

Андрей Михайлович, Тазовский
- Как контролируют качество жилых помещений, предоставляемых людям под переселение из аварийного жилья?
- Особое внимание уделяют качеству построенных и приобретаемых жилых помещений. Во исполнение приказа Минстроя России в автономном округе создали региональную комиссию по рассмотрению обращений по вопросам качества жилых помещений. В её состав помимо представителей органов власти на постоянной основе включили представителей регионального центра общественного контроля и просвещения в сфере ЖКХ как и других представителей общественности.
Говоря о качестве, необходимо отметить, что средства финансовой поддержки фонда реформирования ЖКХ можно использовать при наличии положительного заключения в отношении проектной документации домов, где приобретают жилые помещения. В автономном округе обеспечили соблюдение этого условия. На муниципальном уровне предусмотрено заключение договоров на приобретение жилых помещений в домах или муниципальных контрактов на строительство домов. Принимают приобретаемые жилые помещения во вновь построенных домах с участием комиссий, в состав которых включают органы госжилнадзора, госстройнадзора, архитектуры, общественных организаций. Такие комиссии создают распорядительным актом органа местного самоуправления.

Нина Пономарева, Салехард
- Расскажите, пожалуйста, об условиях переселения, в частности, нужно ли доплачивать, если семья переезжает в квартиру большей площади? Как решают вопрос, если в одной аварийной квартире живут две семьи?

Туполев
- Мы живем в аварийном доме в трехкомнатной квартире. Дом признан аварийным в 2010 году. Состав семьи 5 человек. Квартира в собственности. В очереди на улучшение жилищных условий не состоим. Администрация при переселении предлагает нам выкупную стоимость, по оценке, с которой мы не согласны, или однокомнатную квартиру в капитальном исполнении. На этот вариант мы тоже не согласны. Администрация подала исковое заявление в суд. Правомочны ли её действия в нашем случае при переселении. Мы хотим получить квартиру равнозначную по общей площади.
- Людей, живущих в жилом помещении на законных основаниях, делят на две категории - собственники и живущие на условиях социального найма.
Основными формами обеспечения жилищных прав людей, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, являются: возмещение за изымаемое жилое помещение либо предоставление взамен сносимого другого жилья на праве собственности с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
При определении размера возмещения за подлежащее сносу жилое помещение в него включают его рыночную стоимость и рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество. Рыночную стоимость подлежащего сносу жилого помещения определяют в соответствии с отчетом независимого оценщика об оценке изымаемого жилого помещения.
При предоставлении собственнику взамен подлежащего сносу жилья другого жилого помещения возмещение осуществляют по соглашению с собственником, исходя из рыночной стоимости жилых помещений.
Если рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения выше рыночной стоимости подлежащего сносу жилого помещения собственник сносимого жилья возмещает разницу в их рыночной стоимости.
По соглашению с собственником в случае предоставления ему взамен сносимого жилого помещения однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за подлежащее сносу жилое помещение меньше стоимости предоставляемого, размер возмещения за сносимое жилье приравнивают к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты.
При предоставлении жилого помещения взамен подлежащего изъятию площадь предоставляемого жилого помещения законодательство не регулирует за исключением случаев, когда собственник состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Собственнику, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и передавшему безвозмездно в государственную собственность автономного округа или муниципальную собственность муниципальных образований в автономном округе подлежащее сносу жилое помещение (долю в праве собственности), с его согласия предоставляют другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, без оплаты разницы в стоимости.
Иных способов реализации жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, законодательство не предусматривает.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ в случае если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, то выселяемым из него людям должны предоставить другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Оно должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах этого населенного пункта.
Иных требований к предоставляемым жилым помещениям законодатель не предусматривает. Основным принципом при предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взамен подлежащего сносу, является принцип равнозначности жилых помещений. Принцип равнозначности подразумевает, что людей переселяют без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. Иные обстоятельства, в том числе наличие взрослых детей, разведенных супругов, проживание нескольких семей в одном жилом помещении, количество зарегистрированных в одном помещении людей при предоставлении жилого помещения не учитывают.
В соответствии с нормами Федерального законодательства на Ямале разработан и принят Закон автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО». Согласно ему жилищные права граждан, живущих по договорам социального найма в подлежащих сносу жилых помещениях, обеспечивают путем предоставления других жилых помещений, равнозначных по общей площади ранее занимаемым. Исключение - случаи, когда люди состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения взамен подлежащих сносу предоставляют общей площадью на каждого члена семьи в пределах нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории этого муниципалитета.
В соответствии со статьей 28-5 Закона 36-ЗАО допускается превышение общей площади жилого помещения, подлежащей предоставлению, но не более чем на десять квадратных метров. Это превышение является возможным, но не обязательным.

Тамара Ивановна, Лабытнанги
- Много ли в судах Ямала исков от людей, которых не устроили варианты переселения? В чью пользу их решают? Обращаются ли люди в департамент в связи с переселением и по каким вопросам?
- Обращаются и часто. Самый частый вопрос - несогласие с предоставленной площадью (как правило, обращаются наниматели) и по поводу несогласия с необходимостью доплаты (как правило, обращаются собственники).

Валерий Худи, Яр-Сале
- Если это вопрос по адресу, скажите, пожалуйста, куда девают людей, живущих в аварийных домах незаконно.
- Вопрос решают в судебном порядке, граждане через суд подтверждают права пользования жилыми помещениями. Суд выносит соответствующее решение.

Семьянин, Лабытнанги
- На территории города Лабытнанги много балков и пышменских домиков. Наша семья из девяти человек живет в балке более тридцати лет. Состоим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года. В семье есть инвалид второй группы. В городе ранее была программа по переселению из балков, сейчас она не работает. Очередь не движется. Планируют ли программу по переселению из балков, какие у нас перспективы получить жилье как очередники?
Ямалец
- Около 20 лет живем в балке. По закону такого жилья нет, но мы и еще другие семьи все проживаем в таком жилье. На очередь на улучшение жилищных условий нашу семью не принимают, не относимся к малоимущим, но все равно наши доходы не позволяют самостоятельно решить жилищный вопрос. Нам не потянуть долевку и ипотеку. Будет ли на Ямале решаться вопрос расселения балков? Почему нет инициативы о внесении изменения в жилищное законодательство? Это по закону их нет, по факту балки есть.
- Этот вопрос можно разделить на два. Первый касается балков. Есть такая проблема, и важно отметить, что расселение людей и предоставление нуждающимся жилья - это вопрос местного значения, а не региона Федерации. Субъект РФ обязан обеспечивать жильем определенные категории граждан. Это, например, дети-сироты, реабилитированные, представители коренных малочисленных народов Севера.
Все, что касается жилья, предоставляемого по социальному найму по Жилищному кодексу - это полностью вопрос местного значения. Да, на территории муниципалитетов очень много балков и бараков, которые по жилищному законодательству к жилью не относятся. Тем не менее, в некоторых городах и районах, например, в Лабытнангах действовала специальная программа. Некоторые муниципалитеты предоставляют жителям балков целевые социальные выплаты на приобретение жилья, другие - уже готовые жилые помещения. Все это делают по муниципальным программам.
Но поскольку у нас очень высокая бюджетная нагрузка на регион РФ и муниципалитеты, и первоочередным является 600-й указ, такие первоочередные категории, как молодые семьи, дети-сироты - это приоритет расходования бюджетных средств.

Молодежь
- Мы - молодая семья, муж с женой, состоим в очереди на получение социальной выплаты по федеральной программе с апреля 2014 года. Семью включили в список претендентов по федеральной программе на этот год. В сентябре 2017 года ожидаем рождения ребенка. На какую сумму социальной выплаты может рассчитывать наша семья?
- На Ямале реализуют федеральную программу поддержки молодых семей и региональную программу. Семья из двух человек получает выплату по федеральной программе, нужно конкретно смотреть учетные дела, соцподдержка составляет около шестисот тысяч рублей.
Если ожидается радостное событие - прибавление в семье, механизм программы предусматривает увеличение размера выплаты, это происходит по факту рождения ребенка. Семья с двумя детьми получает выплату на них, когда она увеличивается, ей за счет бюджета должны доплатить около ста тысяч рублей.

«Красный Север»
- Как вы оцениваете качество жилья, возводимого в регионе? Почему возникают ситуации, когда дом сдан практически без замечаний, а потом жильцы жалуются на проблемы? Сейчас подобная история в Новом Уренгое с домом №5 по улице Крайняя. Ситуация осложняется тем, что застройщики - «Стройсистема» в процедуре банкротства. Как её можно разрешить и как избежать подобного в будущем. Есть ли механизмы, чтобы не допустить недобросовестных застройщиков на ямальский рынок?
- Мы с коллегами стремимся к тому, чтобы жилье было максимально качественным, и чтобы люди из расселяемого аварийного жилья заходили в новую квартиру и не испытывали никаких проблем. Но с учетом объема строительства и его сроков эти проблемы возникают. В автономном округе по нормативу Минстроя создали комиссию по рассмотрению любых обращений, касающихся качества жилья. Особо рассматривают вопросы жилья, построенного на условиях софинансирования с фондом содействия реформированию жилищного строительства. В каждом муниципалитете есть подобная комиссия, причем в неё помимо сотрудников контрольных и надзорных органов входят представители общественности и управляющих компаний, которые очень тщательно принимают жилые помещения. Но бывают и недосмотры. Например, вводят дом на 140 квартир, построенный в условиях Крайнего Севера. В одной из квартир может отойти кусок обоев, есть люди, считающие своим долгом написать по этому поводу жалобу. В Новом Уренгое было много жалоб на плесень в квартире. Выяснили, что однокомнатную квартиру выдавали одному человеку, по факту живут девять. Самостоятельно демонтировали элементы вентиляции, постоянно сушили белье и закрывали форточки из-за детей. Неудивительно, что там плесень. Тем не менее, рассматривают каждое обращение, чтобы не было лишнего негатива.
Есть и более серьезные обращения, как в вопросе окружной газеты. Застройщик, находящийся в стадии банкротства, от своих обязательств не отказывается. В этом случае на новое жилое помещение гарантийный срок составляет пять лет. Упомянутый дом обследовали, силовые конструкции никакого негативного влияния не испытывают, безопасности людей ничто не угрожает. И, насколько я знаю, уже составили календарный график устранения выявленных недочетов.
Никто из подрядчиков не отказывается от принятых гарантийных обязательств, таких случаев на Ямале нет.

«Красный Север»
- На что могут надеяться люди, чье жилье признали аварийным после 1 января 2012 года? Планируют ли изменения в реализации программы переселения?
- Механизм реализации программы, как минимум, останется прежним. На федеральном уровне рассматривают несколько законопроектов о внесении изменений в Жилищный кодекс. Один из них предлагает новые механизмы по расселению аварийного жилья. На широкое обсуждение проект пока не выносят, какими будут изменения, говорить еще рано. Но все понимают, что сейчас очень высока нагрузка на бюджеты.

ИА «Север-Пресс»
- Часто ли жители округа обращаются в ваш департамент? Какие вопросы преобладают?
- Ямальцы активно пользуются своими правами, а мы в регламентированные кратчайшие сроки максимально полно отвечаем на их вопросы. Для некоторых граждан суд не является окончательной инстанцией, они считают, что могут оспорить решение суда в департаменте строительства. Мы разъясняем действующее законодательство, но жители Ямала неоднократно обращаются в различные инстанции.
Самые распространенные вопросы: люди либо недовольны предоставленной площадью, либо размером возмещения. Иногда в ответ на предоставление им однокомнатной квартиры по их выбору, они возражают: «Я был собственником аварийной трехкомнатной квартиры! Ну и что, что она площадью сорок три квадратных метра и аварийная, почему мне дали всего однокомнатную. Как нам тут жить?» Разъясняем основы жилищного законодательства. Некоторые переселенцы почему-то выбирают путь жалоб вместо решения вопроса в суде, хотя судебная практика в округе, как правило, в пользу граждан.
Мы охотно отвечаем на обращения и разъясняем, что решение суда или жалобы на действия главы муниципалитета не входят в полномочия департамента. Есть судебные органы, прокуратура.

- Если много жалоб на то, что предоставляют только однокомнатные квартиры, почему не выбирать другие проекты, где комнаты меньше, но их две или три?
- Если мы говорим о нанимателях, это невозможно, там должны предоставлять жилье, равнозначное по площади и количеству комнат. При расселении собственников Жилищный кодекс РФ закладывает имущественный критерий, а по нему ясно, что стоимость аварийного жилья меньше, чем нового. Даже стоимость однокомнатной квартиры в капитальном исполнении выше, чем аварийного жилья. Исходя из количества аварийных метров и бюджетных возможностей, приняли именно такое решение. Если бы возможности бюджета были безграничны, то ничто бы нам не запрещало заложить в законодательство такую норму, мы бы строили точно такие же по метражу квартиры. А может быть, и больше, сразу на перспективу, с учетом увеличения семьи. Но, к сожалению, это невозможно.