Интернет-конференция с председателем Комитета Законодательного Собрания ЯНАО по социальной политике и ЖКХ Еленой Зленко 02/03/2017

Среда, 22 февраля 2017 10:34 Прочитано 1349 раз
Интернет-конференция с председателем Комитета Законодательного Собрания ЯНАО по социальной политике и ЖКХ Еленой Зленко 02/03/2017

Сегодня, 2 марта, в пресс-центре информационного агентства «Север-Пресс» проходит интернет-конференция с председателем Комитета Законодательного Собрания ЯНАО по социальной политике и ЖКХ Еленой Зленко.
От жителей автономного округа поступило около трех десятков вопросов. Ямальцев волнуют проблемы здравоохранения, переселение из аварийного жилья и за пределы автономного округа, обеспечение социальными льготами и другие вопросы. В режиме он-лайн ответы Елены Зленко читайте на сайте ИА «Север-Пресс».

Александр, Салехард
- Под вашим контролем осуществляется строительство инженерного обеспечения микрорайона Удача в Салехарде. Чего ждать жителям в 2017 году, какие работы запланированы на этот год и будут ли сданы газопровод и водопровод в текущем году?
- Постановлением администрации города Салехард от 07 февраля 2017 года №151 утверждена муниципальная программа «Основные направления градостроительной политики» на 2017 - 2020 годы, включающая подпрограмму «Капитальное строительство на территории муниципального образования город Салехард». В приоритетном порядке в подпрограмму включили объект «Инженерное обеспечение и благоустройство территории СНТ «Удача», г. Салехард».

Реализация проекта обеспечит транспортную и коммунальную доступность 878 земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, 428 из которых разграничены в полном объеме и находятся в собственности граждан. Для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, планируют 450 участков, что составляет около 80 процентов от общего числа семей, состоящих в очереди на бесплатное получение земельных участков на территории Салехарда. Принятые в проекте решения обеспечивают нормативы электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения микрорайона, создание улично-дорожной сети и уличного освещения микрорайона.
На 2017 года заложили 28583 тыс. рублей, в том числе по адресной инвестиционной программе - 28300 тыс. рублей. Планируют выполнить экспертизу сметы 3 этапа, корректировку проектно-изыскательских работ по 1 этапу, обеспечить инфраструктурой 44 участка для предоставления многодетным семьям.

Татьяна
- Скажите, почему на территории Ямала разный районный коэффициент: у одних - 1,5 у других - 1,7?
- Согласно перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, вся территория Ямало-Ненецкого автономного округа отнесена к районам Крайнего Севера.
Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 № 380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен районный коэффициент 1,5.
В соответствии со статьей 316 Трудового кодекса РФ органы государственной власти регионов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств региональных бюджетов и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых из бюджетных средств.
Статья 2 Закона автономного округа от 16.12.2004 № 89-ЗАО «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, проживающих на территории ЯНАО» (далее - закон № 89-ЗАО) устанавливает единый районный коэффициент к заработной плате работникам организаций, финансируемых за счет средств окружного бюджета, расположенных на территории автономного округа в населенных пунктах севернее Полярного круга, в размере - 1,8, южнее - 1,7.
Предельный размер районного коэффициента к заработной плате работающих в организациях, финансируемых за счет средств местных бюджетов, устанавливаемый нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, не может превышать 1,8.
Севернее Полярного круга расположены города Лабытнанги, Салехард, Ныдинский и Ямбургский сельские советы Надымского района, Приуральский район, Самбургский сельский совет Пуровского района, Тазовский и Ямальский районы, где применяют районный коэффициент 1,8, в остальных муниципальных образованиях - 1,7.
Таким образом, размер районного коэффициента, установленный Законом № 89-ЗАО или правовыми актами органов местного самоуправления, применяют только для работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета или местных бюджетов. В отношении работающих в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, применяют районный коэффициент 1,5.
Коммерческие и другие организации, финансируемые из средств учредителей, могут устанавливать размеры районных коэффициентов самостоятельно, закрепляя их в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах организации или непосредственно в трудовых договорах. При этом необходимо учитывать, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями должна быть не ниже установленной трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, что следует из ст. 148 Трудового кодекса РФ.
Районный коэффициент начисляют к заработной плате без ограничения её максимального размера.
Выплату районного коэффициента к заработной плате учитывают во всех случаях исчисления средней заработной платы.

Анна, Салехард
- У меня трое детей. На земельный участок в Салехарде не рассчитываю. В Тюмень тоже ехать пока не собираюсь. Да и строительство дома просто не потяну. Но и льготу терять не хочется. Какое альтернативное решение могут предложить таким, как я?
- Законом автономного округа от 19 июня 2009 года №39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» предусмотрено право получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам, имеющих трех и более детей, взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
На социальную выплату могут претендовать жители округа, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет или в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и не вступивших в брак, и являющиеся гражданами Российской Федерации, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка. При этом они должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.
В 2016 году социальную выплату получили 76 многодетных семей на сумму 100,2 млн. рублей.

Павел, Салехард
- В октябре в Комитет по социальным вопросам и ЖКХ Законодательного Собрания ЯНАО поступило обращение от членов НТСН «Надежда» и ДНТ «Север» в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков. Есть какие-либо решения по этому вопросу?
- По результатам рассмотрения этого обращения в постановление правительства автономного округа от 13.04.2015 № 317-П «Об утверждении порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности ЯНАО, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» внесли изменения (постановление Правительства автономного округа от 19.01.2017 № 39-П). Согласно им цену продажи земельных участков определяют для физических лиц, являющихся арендаторами земельных участков, имеющих категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства и имеющих разрешенное использование земельного участка - для ведения огородничества или садоводства либо для ведения дачного хозяйства, в размере 20 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Николаева Т.В.
- Мой сын-инвалид с детства 3 группы. Ему 30 лет. Почему для того, чтобы получить жилье в Тюмени по программе «Сотрудничество» ему надо сдать жилье в Ноябрьске? Хотя он не является собственником жилья и там кроме него живут родители, сестра, племянник. Зачем нужны такие программы переселения, по которым невозможно переселиться?
- В 2016 году возобновили финансирование программы «Сотрудничество». Фактически переселение отдельных категорий граждан из автономного округа осуществляют по трем программам - «Сотрудничество», федеральной программе и программе переселения некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ЯНАО».
Действительно одним из условий программы «Сотрудничество» является необходимость сдачи квартиры в автономном округе. Состав семьи в программе «Сотрудничество» определяют немного иначе, чем в федеральной программе. К членам семьи здесь относят супруга, супругу, несовершеннолетних детей либо детей до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях, имеющих госаккредитацию, и родителей заявителя либо его супруги. Каждый случай по сдаче жилья рассматривают индивидуально.

Алексей
- Когда снесут деревянные дома, в которых в основном живут люди, отдавшие Северу двадцать и более лет?
Марина, Ноябрьск
- Сейчас закончится расселение аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2012 года. Но мой дом тоже на ладан дышит. Что будет с нами, строить жилье для переселенцев вообще не будут? Люди волнуются….
- Ямало-Ненецкий автономный округ уже сегодня формирует программу расселения жилья, признанного аварийным после 1 января 2012 года. Его объем составляет более 500 тысяч квадратных метров. Уже есть поручение правительства РФ по разработке региональных программ, которые позволят продолжить дальнейшую ликвидацию аварийного жилого фонда, возможно с учетом новых инструментов.
Вопросы расселения из ветхого и аварийного жилья находятся на постоянном контроле Комитета Законодательного Собрания автономного округа по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

Сергей, Новый Уренгой
- Осталось всего восемь месяцев, чтобы исполнить майский указ президента о расселении граждан из аварийного и ветхого жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года. Не секрет, что погоня за целевыми показателями сказывается на качестве жилья. Примером может служить ситуация в Новом Уренгое, где жители не хотят переселяться в новые аварийные, по их мнению, дома. Или ситуация в селе Антипаюта, где жителей заселили в дом из прогнивших панелей. Известно, что этой темой занимается ОНФ. Могут ли депутаты, в частности, ваш комитет, обеспечить контроль за качеством жилья?
- До 1 сентября 2017 года необходимо расселить 229 тысяч аварийных квадратных метров, из них 173 тысячи квадратных метров уже расселили. Оставшийся объем жилья, необходимый для завершения расселения, находится в стадии строительства. Таким образом, указ президента РФ будет выполнен.
Что касается качества жилых помещений, то в автономном округе создали региональную комиссию по рассмотрению обращений по вопросам качества жилых помещений. В её состав входят представители органов государственной власти, регионального центра общественного контроля и просвещения в сфере ЖКХ, представители общественности.
Комитет Законодательного Собрания автономного округа по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству ежегодно заслушивает информацию о деятельности фонда жилищного строительства ЯНАО, которая в том числе включает вопросы качества жилых помещений.

Ирина Еремеева, Ноябрьск
- На Севере живу с рождения, с 1963 года, по настоящее время. Не раз обращалась к Харючи, Степанченко, Ситникову с вопросом о том, чтобы нас внесли в категорию местных жителей для получения жилья за пределами ЯНАО. Почему мы стоим в очереди за приезжими на Север. Почему должны сдать свое жилье, которое покупали за свои денежные средства. Я считаю, что по таким вопросам нужно подходить индивидуально к каждому.
- Постановлением правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года №437-П утверждено положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее - Положение).
Условия, установленные этим Положением, в соответствии постановлением правительства Тюменской области от 30 декабря 2014 года №705-п «Об утверждении государственной программы по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО - Югры и ЯНАО «Сотрудничество» одинаковы для жителей как Ямало-Ненецкого автономного округа, так и Ханты-Мансийского автономного округа.
Согласно Положению участниками программы могут быть:
1. Инвалиды I и II групп, имеющие стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет;
2. Пенсионеры, имеющие стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет;
3. Работающие граждане, имеющие стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.
К участникам предъявляют следующие требования:
1. Наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет;
2. Постоянное проживание в Ямало-Ненецком автономном округе;
3. Отсутствие жилья за пределами районов Крайнего Севера (требование об отсутствии жилья распространяется также на членов семьи гражданина - супруги, родители, дети и иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке);
4. Неполучение ранее социальных выплат (субсидии) иных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций.
Отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.
Таким образом, одним из основных условий для участия в программе является наличие стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть вклад в социально-экономическое развитие.

Коллектив врачей
- Вы были одним из инициаторов необходимости сформировать Арктическую модель здравоохранения. Врачи и пациенты возлагали на это большие надежды. Даже появилась информация о том, что идею поддержали в Минздраве, а Ямал может стать пилотным регионом по апробации Арктической модели здравоохранения. У истории есть продолжение?
- Идею о формировании Арктической модели здравоохранения предложили в ходе общественного обсуждения проекта стратегии развития здравоохранения в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2016 - 2020 годов, которое проводили с декабря прошлого года. Её высказали депутаты Законодательного Собрания автономного округа совместно с представителями заинтересованных исполнительных органов государственной власти автономного округа с привлечением представителей профессиональных сообществ и общественных организаций.
По результатам общественного обсуждения подготовили обращение к министру здравоохранения РФ Веронике Скворцовой по вопросу формирования Арктической модели здравоохранения, принятое постановлением Законодательного Собрания ЯНАО от 01 июля 2016 года № 513. В нем предложили создать рабочую группу в министерстве здравоохранения РФ для формирования Арктической модели здравоохранения, в полной мере учитывающей территориальные и природно-климатические условия регионов страны, относящихся к территории Арктической зоны РФ. Также отмечалось, что Ямало-Ненецкий автономный округ готов стать пилотным регионом для апробирования Арктической модели здравоохранения.
На это обращение получен ответ министерства здравоохранения РФ от 12 августа 2016 года № 13-4/10/2-5023, согласно которому Минздрав и Минэкономразвития рассматривают вопрос разработки и утверждения концепции развития арктической медицины.
Проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации» предусматривает раздел «Развитие системы здравоохранения». Разработана новая редакция государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Она предусматривает формирование опорных зон развития в Арктической зоне РФ и развитие территории как целостного проекта через взаимоувязку всех «отраслевых» мероприятий на этапах планирования, целеполагания, финансирования и реализации для сокращения всех видов затрат и издержек.
Концепцию развития арктической медицины разработают в рамках указанных нормативных правовых актов и учтут готовность Ямало-Ненецкого автономного округа стать пилотным регионом для апробирования Арктической модели здравоохранения.

Ирина Сергеевна, Салехард
- Окружную больницу напичкали уникальным оборудованием, а вот достойных специалистов очень мало. Больше всего возмущает уничижительное отношение некоторых врачей к пациентам. Мало того, что не профессионалы, еще и с этическими нормами не в ладу. Приходится ездить за помощью в Тюмень. Мы вообще когда-нибудь сможем увидеть качественную медицинскую помощь на Ямале?
- Действительно проблемы в здравоохранении существуют, и органы государственной власти принимают меры по их устранению, в том числе по усилению кадрового потенциала. В 2016 году на общественное обсуждение вынесли проект стратегии развития здравоохранения в Ямало-Ненецком автономном округе на период 2016 - 2020 годов. В нем обозначили как позитивные тенденции, так и негативные особенности, проблемы. Проект стратегии размещен на сайте департамента здравоохранения автономного округа (depzdrav.yanao.ru). Предлагаю ознакомиться с ним и подготовить свои замечания и предложения по усилению качества медицинской помощи. Каждое предложение ценно для нас и внимательно изучается специалистами для его учета при доработке проекта стратегии.
На сайте департамента здравоохранения есть раздел «Хочу поблагодарить», может быть стоит открыть альтернативный ему раздел, где каждый житель автономного округа может оставить свой отзыв в случае получения некачественной медицинской помощи. Полагаю, что общими усилиями мы сможем изменить ситуацию. Кроме того, вы всегда можете позвонить или направить обращение в мой адрес.

Екатерина
- Когда будет принят закон для неработающих пенсионеров, отработавших на Ямале 15 и более лет, на доплаты из окружного бюджета за стаж работы в районах Крайнего Севера?
- В ноябре 2014 года приняли изменения в Закон автономного округа от 03 ноября 2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в ЯНАО».
Согласно принятым изменениям неработающим пенсионерам предоставляют ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением правительства автономного округа. Право на него имеют женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет. Сейчас размер пособия составляет 2000 рублей.

Еремеева Ирина Михайловна
- Почему только госслужащим идет доплата к пенсии за работу в районах Крайнего Севера из окружного бюджета??? Я что другим воздухом дышу, ни один снег топчем??? Или это слуги народа создают блага только для себя??? Простите за резкость... наболело... обидно за себя, когда задумываешься над вопросом, а что дал мне Север??? Надеюсь, меня поймут и услышат.
- В соответствии с федеральным и региональным законодательством о государственной гражданской службе гражданин поступает на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы по результатам конкурса. Гражданский служащий в связи с прохождением гражданской службы обязан соблюдать запреты, требования к служебному поведению, также есть ограничения по её прохождению.
Учитывая условия прохождения гражданской службы, гражданский служащий имеет право на государственное пенсионное обеспечение, но для этого он должен достичь пенсионного возраста и иметь определенный стаж работы на должностях государственной гражданской службы.
При этом не следует забывать, что именного гражданским и муниципальным служащим с 1 января 2017 года увеличили пенсионный возраст из-за вступления в силу Федерального закона от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».

Георгий Иванович
- Не кажется ли вам, что в регионе слишком много социальных льгот? Нет, конечно, есть те, кто в них действительно нуждается. Но много и тех, кто просто не хочет работать - им гораздо выгоднее быть в малоимущих, тогда государство берет на себя ответственность, например, за отдых детей, предоставление жилья. Не пора ли провести масштабную ревизию социальных льгот?
- В 2016 году создали рабочую группу по совершенствованию системы мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории автономного округа с участием депутатов Законодательного Собрания автономного округа. Рабочая группа проанализировала все действующие социальные льготы с учетом обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости.
Отмечу, все меры социальной поддержки приняты с учетом нуждаемости отдельных категорий граждан, сокращать их не планируют.
Что касается малоимущих граждан, то для усиления их трудового потенциала в мае 2016 года приняли изменения в Закон автономного округа «О государственной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе» по совершенствованию технологии социального контракта.
Предусмотрели следующие мероприятия по усилению трудового потенциала: поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства и другие.
Таким образом, малоимущие семьи для получения государственной социальной помощи должны заключить социальный контракт, предусматривающий исполнение ими указанных мероприятий.

Людмила, Губкинский
- Несколько лет назад вы предложили совершенно новый подход к принятию региональных законопроектов - общественное обсуждение. Эта практика себя оправдала? Общественники действительно делают ценные замечания?
- Эту практику активно стали внедрять с 2012 года. Широкое общественное обсуждение получил проект закона автономного округа «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе». Поступило около 50 замечаний и предложений, из которых учли примерно 30 процентов, в том числе по мерам социальной поддержки педагогов.
Учитывая сложившийся опыт проведения общественного обсуждения и для обеспечения учета общественного мнения при подготовке проектов законов автономного округа, обеспечения интересов общества, в декабре 2014 года приняли Закон автономного округа «Об общественном контроле в ЯНАО», определяющий принципы и порядок его проведения.
На общественное обсуждение выносят проекты окружных законов, затрагивающие основные направления социально-экономического развития региона, права и законные интересы жителей автономного округа. Их размещают на официальном сайте Законодательного Собрания автономного округа http://www.zsyanao.ru.
В 2016 году на общественное обсуждение вынесли пять проектов законов автономного округа, в их числе - проекты законов «О промышленной политике в ЯНАО», «Об оленеводстве в ЯНАО», «Об Общественной палате ЯНАО» и другие.
Все поступившие предложения рассматривают и наиболее конструктивные учитывают. Тем не менее, следует отметить низкую активность ямальцев при проведении общественного обсуждения.