Договор о сотрудничестве тюменской матрёшки обрел статус закона

Четверг, 21 июня 2018 10:27 Опубликовано в Новости политики
Договор о сотрудничестве тюменской матрёшки обрел статус закона Фото ИА «Север-Пресс»

Соглашение о пролонгации договора между регионами тюменской матрешкой до 2025 года обрело статус закона. Решение об этом сегодня, 21 июня, приняли депутаты ямальского парламента.

Напомним, 18 июня подписи под договором о продолжении экономического и политического сотрудничества трех субъектов поставили врио губернатора Тюменской области Александр Моор, губернатор ХМАО Наталья Комарова, врио губернатора ЯНАО Дмитрий Артюхов.

Впервые договор между представителями властей тюменской матрешки был подписан 9 июля 2004 года и затем пролонгирован в 2008 и 2013 годах. Договор считается одним из важных условий устойчивого социально-экономического развития сложносоставного субъекта РФ, включающего в себя три самостоятельных региона. В рамках этого договора выполняется программа «Сотрудничество», позволившая реализовать 173 крупных проекта по различным направлениям. Изначально эту программу именовали «Север», затем «Содружество» и лишь потом возникло нынешнее и весьма точное название - «Сотрудничество».

В соответствии с договором, отчисления в областной бюджет 29,5 процента налога на прибыль, собираемого на территории Югры и Ямала, работают на благо всех субъектов и решают общие социальные проблемы.

Появлению уникального документа предшествовали важные исторические события. В апреле 2004 года Салехард посетил президент России. Практика выездных совещаний Госсовета только начиналась, поэтому предположить насколько судьбоносным окажется этот визит для всего российского Севера, и Ямала в частности, было сложно. Однако последующая цепь политических решений позволила говорить об изменении государственной политики в отношении северных территорий. На Госсовете в Салехарде кипели настоящие страсти. В тот день даже погода встала на защиту интересов северян и показала норов высоким гостям – с утра приласкала плюсовой температурой, а вечером обожгла ледяным ветром и верными минус двадцать пять. Далеким от политики россиянам Ямал запомнился экзотическими кадрами - в этнографическом комплексе поселка Горнокнязевск Путин задумчиво гладил белого олешку.

На заседание Госсовета в Салехарде впервые за последние десять лет Север рассматривался как приоритетный объект госполитики, и президент стал свидетелем достаточно острых дискуссий между членами правительства и губернаторами, не скрывавшими надежду на государственную поддержку северных автономий. Губернаторы критиковали систему межбюджетных отношений, районирования, говорили о двойственном положении пенсионеров-северян. Члены правительства предлагали осваивать Север исключительно вахтовым методом, что фактически означало медленную смерть уже построенных городов с постоянно проживающим населением. Многим запомнилось выступление экс-губернатора Ямала Юрия Неёлова, который доказывал, что многие российские законы не учитывают специфику северов, обосновывал общность региональных и государственных интересов. На следующий день Путин всенародно пообещал сохранить северянам все льготы и надбавки.

Тогда же удалось доказать нецелесообразность искусственного объединения трех субъектов Тюменской области отстоять позицию северян. После отмашки первого лица страны Ямал начал готовить аналитику и обоснование своей позиции. Все документы были представлены в администрацию президента 30 мая 2004 года, а 10 июня состоялся Государственный Совет, где было принято историческое решение о тройственном межрегиональном договоре в рамках Тюменской области. Руководителям тюменской матрёшки удалось найти новую модель взаимоотношений через делегирование полномочий обратно на уровень автономий. Согласно уникальному по российским меркам трёхстороннему договору северные территории сохранили не только самостоятельность, но и весь набор полномочий, которые федеральный закон предписывал передать области. Сегодня многие эксперты полагают, что именно визит Путина многое расставил по местам и внес корректировки в философию развития российского государства и региональной политики.