Интернет-конференция с Уполномоченным по правам ребенка в ЯНАО Виталием Орешкиным 01/06/2017

Сегодня, в Международный день защиты детей, в пресс-центре информационного агентства «Север-Пресс» проходит интернет-конференция с уполномоченным по правам ребенка в ЯНАО Виталием Орешкиным.

От жителей автономного округа поступило около двух десятков вопросов. Ямальцев интересуют проблемы соблюдения прав, свобод и законных интересов детей, а также итоги его пятилетней работы в должности уполномоченного. В режиме он-лайн ответы главы ведомства читайте на сайте ИА «Север-Пресс».

Максим, Лабытнанги
— Вы отработали в должности почти пять лет, сколько обращений поступило за этот период и какую работу по ним провели?
— С 2012 года от граждан, коллективов предприятий и организаций поступило более 1000 обращений. За пять лет по этим обращениям провели более 750 проверок, выявили более 200 случаев нарушений прав несовершеннолетних.
В ходе рассмотрения обращений возникали нестандартные ситуации, в решении которых требовалась исключительно компетенция уполномоченного. Это вопросы возвращения на Ямал детей, вывезенных в Узбекистан, пресечение незаконной деятельности общественной организации, содействие в решении жилищных споров, разрешение внутрисемейных конфликтов и другие.
По фактам выявленных нарушений в различные органы власти направляют заключения и информационные письма. Всего с 2012 года направили около 130 заключений и информационных писем. Все их обсуждают в органах власти различных уровней. В установленные законодательством сроки меня информируют о принятых мерах.

Галина Николаевна, Яр-Сале
— Как выстраивается работа с населением? Выезжаете в поселки или только в Салехарде работаете?
— Особая роль в деятельности уполномоченного отводится работе с населением. Учитывая территориальные особенности региона, я выезжаю в командировки не только в города, но и в отдаленные поселки. Конечно, встречаюсь с населением, учащимися и работниками образовательных учреждений. Люди приходят со своими проблемами, часто приходится заниматься правовым просвещением. По итогам рабочих визитов встречаюсь с руководителями органов местного самоуправления для обсуждения возникших вопросов.
Всего за 5 лет проведено более 500 встреч с населением и публичных выступлений, в том числе в средствах массовой информации — это интервью, комментарии, разъяснения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и интересов детей.

Екатерина Павлова
— Где можно узнать о деятельности уполномоченного, есть ли сведения о вас в сети интернет?
— Информация о моей деятельности размещена на официальном информационном сайте уполномоченного http://yamalchild.ru/. Там же представлена информация о деятельности общественных структур при уполномоченном и документы, регламентирующие их деятельность. Всего за пять лет на сайте уполномоченного разместили более 700 различных информационных материалов.
В прошлом году провели мероприятия по оптимизации работы официального сайта уполномоченного: обновили разделы, внесли изменения и корректировки в структуру сайта, разработали и внедрили версию сайта для слабовидящих.

Игорь Федорович Безуглов
— Я слышал, что уполномоченный – это независимая должность. Вы решения один принимаете? А как же позиция других органов власти, общественности? Или ваше мнение важнее других?
— Все решения принимаются при взаимодействии с органами власти, коллегиальными органами, обязательно учитывается позиция общественных структур. Именно поэтому я участвую в работе следующих коллегиальных органов Ямало-Ненецкого автономного округа:
— координационный совет по семейной и демографической политике;
— комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
— государственная экзаменационная комиссия;
— межведомственная комиссия по профилактике правонарушений;
— окружная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения;
— антинаркотическая комиссия;
— попечительский совет при Тюменской воспитательной колонии;
— общественный совет при следственном управлении Следственного комитета России по ЯНАО.
В рамках деятельности общественного экспертного совета при уполномоченном взаимодействую с представителями следующих общественных организаций:
— ассоциация «Совет муниципальных образований ЯНАО»;
— Союз журналистов ЯНАО;
— окружное общественное движение «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа «Ямал — потомкам!»;
— Ямало-Ненецкое окружное отделение Союза женщин России;
— Салехардское городское казачье общество Обско-Полярного отдельского казачьего общества.
Для совершенствования взаимодействия и расширения форм сотрудничества в защите прав, свобод и законных интересов ребенка заключили соглашения о взаимодействии между уполномоченным и следующими структурами:
— УМВД России по ЯНАО;
— Следственное управление Следственного комитета России по ЯНАО;
— Управление Федеральной службы судебных приставов по ЯНАО;
— Главное управление МЧС России по ЯНАО;
— Управление ФСКН России в ЯНАО;
— Государственная инспекция труда в ЯНАО;
— Региональная общественная организация «Обско-Полярная казачья линия Сибирского казачьего войска Союза казаков России»;
— Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЯНАО;
— департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции ЯНАО,
а также разработали соглашение с прокуратурой автономного округа.
Следует отметить деятельность общественных помощников уполномоченного в муниципальных образованиях, взаимодействие с которыми позволяет принимать эффективные меры по совершенствованию механизмов обеспечения прав несовершеннолетних с учетом реально сложившейся ситуации.

Дарья Нелюбина, Салехард
— Сейчас на каждом телеканале реализуют благотворительные проекты, принимаете ли вы участие в организации и проведении благотворительных мероприятий?
— Да, я тоже участвую в проведении таких акций. Накануне Нового года приобретаем подарки для воспитанников Тюменской воспитательной колонии. Совместно с сотрудниками принимаем участие в благотворительных акциях «Ямал — детям тундры», «Теплый день», «Подари радость детям», «Дерево добра», «Дети Ямала — детям Сирии» и других мероприятиях по сбору средств для оказания помощи и приобретения подарков детям. Также приобретаем призы для победителей различных конкурсов. При содействии исполнительных органов государственной власти автономного округа собираем и направляем учебную, художественную, краеведческую литературу, спортивный инвентарь в Тюменскую воспитательную колонию и детские дома.

Ирина Пархомова
— Как конкретно уполномоченный влияет на принятие законов по защите прав детей?
— Осуществляя деятельность по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере защиты прав детей, за пять лет участвовал более чем в 100 заседаниях Законодательного Собрания ЯНАО и в работе его комитетов. Постоянно работаю с государственными органами власти и различными коллегиальными органами автономного округа. По результатам принял участие в разработке и согласовании более 50 нормативных правовых актов автономного округа в сфере защиты прав детей, в число которых входят все окружные программы по семье, детству, профилактике детских рисков.
Более 100 предложений и информаций внес в государственные органы, органы местного самоуправления о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав ребенка, а также о совершенствовании нормативных правовых актов.

Ильнас Давлетшин
— В законе об уполномоченном сказано об участии в судебных заседаниях. Вам удается выполнять эту задачу?
— За период деятельности института уполномоченного — с мая 2007 года — участвовали более чем в 20 судебных заседаниях по рассмотрению гражданских дел, относящихся к категории семейно-родительских отношений и обеспечению жилищных прав несовершеннолетних.
Решение об участии в судебном процессе я принимаю сам. Основанием служит письменное заявление выступающего в защиту прав несовершеннолетнего. Мнение уполномоченного учитывает суд при вынесении судебных решений.
Отмечу, что отсутствие закрепленного законодательством Российской Федерации права уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации на участие в судебных заседаниях влечет существенные правовые несогласованности для сторон — участников судебного процесса, и зависит только от инициативы гражданина и решения судьи.

Юлия Борисовна, Новый Уренгой
— Что лично вы, как уполномоченный, делаете для защиты жизни детей от «групп смерти» и других угроз?
— Одной из задач, стоящих перед уполномоченным, остается деятельность по сокращению жизненных рисков несовершеннолетних в различных сферах их жизнедеятельности. По инициативе уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка в российских регионах поводят работу по анализу информации о жизненных рисках детей. Такая работа идет и у нас. Происшествия, связанные с гибелью либо смертью ребенка, я беру на личный контроль, в каждом таком случае запрашиваем информацию о мерах, принятых компетентными органами по устранению причин и условий, способствующих наступлению тяжких последствий для детей. За 5 лет из муниципальных образований поступила официальная информация о более 500 случаях жизненных рисков несовершеннолетних.
Также в регионе продолжают реализовывать мероприятия по снижению числа суицидальных попыток и оконченных суицидов среди несовершеннолетних. Работу строят в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток несовершеннолетних, а также постановлением правительства автономного округа от 12.11.2013 № 921-П «Об утверждении межведомственного плана мероприятий по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток среди несовершеннолетних в ЯНАО на 2014 — 2017 годы».
В соответствии с межведомственными планами, утвержденными распоряжениями администраций городов, практически во всех муниципальных образованиях идет работа по профилактике суицидов, предупреждению и предотвращению суицидальных попыток несовершеннолетних. По данным районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав автономного округа за 5 лет зарегистрирована 151 суицидальная попытка среди несовершеннолетних, 33 из них закончились летальным исходом.

Валентин Сергеевич Обухов
— Какие меры предпринимают, чтобы трагедия, произошедшая в Надыме, не повторилась? Сколько у нас таких опасных объектов и как планируете защищать наших детей?
— В марте институт уполномоченного совместно с региональным отделением ЛДПР и при поддержке общественности реализует инициативу «Безопасный Ямал». Её главная цель — создание безопасных условий жизнедеятельности ямальских детей. Инициатива направлена на выявление бесхозных, аварийных, строящихся объектов, которые не соответствуют требованиям безопасности и могут создавать угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних. Граждане и организации, интересующиеся деятельностью уполномоченного по правам ребенка в ЯНАО, обратили внимание на ранее поднимаемые темы безопасности детских игровых площадок, обеспечения безопасности детей в период школьных каникул и организации летнего отдыха, а также на проводимый мониторинг безопасности детей в условиях жизненных рисков.
2017 год губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин объявил Годом проектных решений, и соответствующие ей идеи мы заложили в планах на год. Поэтому прошу откликнуться граждан и общественные организации, неравнодушных к безопасности наших детей, поддержать эту инициативу. Предлагаю общественным и политическим движениям, осуществляющим свою деятельность на территории автономного округа, выступить партнерами инициативы и заявить о своем участии. Жителей Ямала прошу направлять на мой электронный адрес bezopasnuyamal2017@mail.ru сведения о бесхозных, аварийных, строящихся объектах, которые не соответствуют требованиям безопасности и могут создавать угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних с приложением фотографий и указанием адреса объектов. Уже поступили сведения о нескольких десятках таких объектов, расположенных на территории муниципальных образований автономного округа. На основании полученной информации в органы местного самоуправления направили запросы с требованием принять меры по сносу этих объектов либо ограничения к ним доступа.

Сакинат Кунеевна
— МСЭ отказала в инвалидности ребенку, что делать, как вернуть ему права?
— В случае несогласия с решением специалистов бюро медико-социальной экспертизы по месту вашего жительства в соответствии с правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением правительства РФ от 20.02.2006 № 95, гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главном бюро в месячный срок по письменному заявлению, подаваемому в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.
Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в трехдневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро. Главное бюро не позднее одного месяца со дня поступления заявления проводит медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
В случае обжалования решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по Ямало-Ненецкому автономному округу с вашего согласия может поручить проведение медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.
Решение главного бюро можно обжаловать в месячный срок в Федеральном бюро на основании заявления, подаваемого в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро. Федеральное бюро не позднее одного месяца со дня поступления заявления проводит медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.
Если вы пропустили вышеуказанные сроки обжалования, то имеете право обратиться с требованием признания вашей дочери инвалидом повторно.
Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро, а также действия специалистов бюро медико-социальной экспертизы и медицинских работников, не назначающих лечения вашей дочери, можно обжаловать в суде в порядке, установленном законодательством РФ.

Любовь Васильевна, Мужи
— Буквально накануне Международного дня защиты детей Владимир Путин объявил Десятилетие детства в России. Что вы об этом думаете? Насколько это действительно актуально, и какие мероприятия в регионе вы бы включили в план?
— Действительно, президент России Владимир Путин объявил Десятилетие детства. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации. Десятилетие продлится с 2018 по 2027 годы. Это решение принято для совершенствования государственной политики по защите детства. Объявленное десятилетие станет продолжением национальной стратегии действий в интересах детей (2012 — 2017 годы). Подписанный президентом указ обязывает правительство в течение трех месяцев составить план мероприятий, которые будут проводить в рамках Десятилетия детства.
На мой взгляд, все решения, направленные на обеспечение прав детей, должны быть поддержаны обществом. В настоящее время на Ямале реализуют мероприятия плана Национальной стратегии. За пятилетний период действия этот план нуждается не столько в корректировке, сколько в его переосмыслении. Надеюсь, что вновь подготовленный план мероприятий в рамках Десятилетия детства будет учитывать всю многогранность вопросов детской политики. Я также буду готовить предложения в план мероприятий.

Денис Борисович, Надым
— Какие задачи для уполномоченного вы бы определили на будущее?
— Нельзя не отметить проблемы, возникающие сегодня перед обществом и требующие комплексного решения. Это бесконтрольный доступ несовершеннолетних к интернет-ресурсам, на которых обсуждают темы суицидов, членовредительства, бродяжничества и других социально-опасных явлений. Это отсутствие механизма реагирования на такие явления, не всегда корректное освещение средствами массовой информации вопросов, связанных с обеспечением прав несовершеннолетних, которое выражается в неправильном применении специальной терминологии, необоснованных выводах, описании и неоправданной демонстрации сцен насилия над детьми.
Вопросы сложные, трудноисполнимые. Тему необходимо широко обсуждать и привлекать к обсуждению руководителей средств массовой информации, федеральных органов власти и органов государственной власти автономного округа, общественной палаты Ямала.
Нельзя не отметить достижения исполнительных органов госвласти как в общем сохранении благоприятного социального климата на Ямале, так и в частных его составляющих, выражающихся в обеспечении прав детей, нуждающихся в особой заботе государства и общества. Это повышение уровня семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а вследствие этого сокращение количества детских домов и живущих в них воспитанников, повышение уровня медицинского и социально-реабилитационного обеспечения детей с ограниченными возможностями здоровья.
На этом фоне повышаются требования и к должности уполномоченного. Следует признать, что необходимо более планомерно выстраивать взаимодействие с детскими и молодежными общественными объединениями, что поможет принимать решения с учетом их мнения и интересов.