Сверхнормативную рыбу придется отпустить. В Тюмени КМНС обсудили свои права и обязанности

В Тюмени представители коренных малочисленных народов Севера и надзорных органов, исполнительной и законодательной власти обсуждали пути сохранения животного и водного ресурсов с учетом традиционного хозяйствования и потребностей коренных народов.

На правовом семинаре Уральского федерального округа председатель Тюменской областной Думы Сергей Корепанов отметил, что на территории области издревле проживают ненцы, ханты, манси и селькупы, поэтому вопросы, связанные с сохранением культуры и традиционного уклада жизни северных народов, постоянно находятся в сфере внимания органов власти.

«Особенно важно для нас обеспечение правового статуса коренных малочисленных народов, реализация государственной национальной политики. Напомню, что Конституцией Российской Федерации закреплен общепризнанный принцип равноправия и самоопределения народов, которые обладают правом на сохранение и развитие национального языка, своих традиций и культуры», — пояснил он.

По мнению Сергея Корепанова, проведение семинара имеет важное значение, поскольку направлено на более глубокое изучение норм федерального и регионального законодательства в области защиты интересов коренных малочисленных народов, занятых в традиционном природопользовании и хозяйственной деятельности.

Участники семинара ознакомились со специализированными материалами — это полная и актуальная нормативно-правовая база: федеральные законы, распоряжения и постановления правительства РФ, указы президента, законы ЯНАО и ХМАО — Югры, Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности до 2020 года.

Состоявшийся в ходе семинара диалог показал, что общественники из районов плохо знают свои права и обязанности в отличие от ямальских студентов, членов молодежной организации Ассоциации в Тюмени. Ребята высказали замечания по поводу перегибов со стороны надзорных органов на Ямале. Чтобы избежать встреч с ними, иногда селяне выходят на рыбалку исключительно ночью. На семинаре вспомнили случай, когда представители надзорных органов спустились на вертолетах с автоматами и «скрутили» рыбаков. По мнению молодежи, можно было просто тихо и мирно выяснить, есть ли нарушения закона, тем более при этой проверке их не выявили.

Члены Ассоциации считают своей главной задачей вести просветительскую работу во всех 28 регионах, где живут малочисленные народы. По словам первого вице-президента организации Нины Вейсаловой, каждый из них должен знать, как защищать свои интересы.

«Сегодняшний семинар показал, что есть случаи превышения полномочий среди сотрудников проверяющих и надзорных органов. В Ассоциацию за год поступило 180 обращений, в том числе и по вопросам традиционного рыболовства. Когда приезжают пограничники с автоматами и начинают заламывать руки, люди напуганы, чтобы лишний раз не встречаться с ними, они ловят рыбу по ночам. Это что такое получается, мы живем на своей земле и почему за нами надо гоняться как за преступниками. Мы добываем пропитание для своей семьи, и никто не может запретить нам заниматься исконным промыслом на нашей исторической территории проживания предков. И здесь важно понять, мы не против контроля, проверяйте, на то есть федеральные законы, нормативные акты, но делайте это цивилизованно», — подчеркнула Нина Вейсалова.

По её мнению происходит подмена понятий, когда говорят для собственного пропитания: «Это не значит, что он должен поймать и на берегу съесть эти три рыбы. У него есть право её продать, реализовать, чтобы купить продукты, одежду — вот что значит для собственного потребления. Некоторые проверяющие органы интерпретируют это понятие, как хотят, и здесь наша работа разъяснить и прописать понятийный аппарат федерального законодательства, что такое традиционное рыболовство и хозяйствование».

На семинаре диалог шел на равных. Власти, надзорные органы и представители малочисленных народов вместе искали правильное решение проблемы. Как отметил руководитель Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Игорь Ивлев, в минувшем году на Ямале разрешение на вылов рыбы выдали 2000 человек, отчитались 400, остальные 1600 по закону считаются нарушителями и их вправе оштрафовать. Проблему получения разрешений на ловлю рыбы и отчетности в конце года подняли общественники. По их мнению, живущим в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах промысловикам, занимающимся традиционным хозяйствованием, проблематично и дорого выезжать за сотни километров для получения такого документа.

Власти и надзорные органы в таких случаях предлагают им воспользоваться правом подачи заявления через портал «Госуслуги» или через доверенное лицо либо отправлять почтой годовую отчетность.

«Прежде чем пойти на промысел, необходимо получить разрешение на рыбалку. Закон гласит, что вне зависимости от национальной принадлежности и вида деятельности, ты должен оформить разрешительные документы, обозначить какую рыбу намерен поймать, для личного потребления или продажи, сколько и куда намерен реализовать. После завершения своей промысловой деятельности обязан отчитаться. Мы, коренные жители за один выезд можем поймать не более 30 килограммов рыбы. Это общедопустимый улов рыбы сиговых пород. Есть «черная» рыба, которую можно ловить сколько угодно», — прокомментировал бурные обсуждения участников семинара вице-президент Ассоциации Валерий Елескин.

По его мнению, вопросы отчетности и получения разрешительных документов они решают вместе с властью и надзорными органами. А что касается проверок, то закон един для всех россиян.

Нина Вейсалова одним из механизмов решения таких проблемных вопросов, как проверка законности ведения промысла, видит в создании информационного реестра, в который занесены поименно все ведущие традиционный образ жизни на этой территории.

«Есть информационная база, посмотрите, убедитесь, пожалуйста, что этот гражданин неприкасаемый, он занимается традиционным рыболовством для личного пропитания. Возможно, в дальнейшем по этой электронной базе он сможет получить какую-то справку. Не знаю, в каком формате реестр будет, но идею его создания мы обсуждаем по всем федеральным округам больше года. Подавляющее большинство коренного населения нас поддерживает», — сказала Нина Вейсалова.

Общественник из Тазовского района Степан Яндо никак не мог согласиться с тем, что инспекторы рыбоохраны рекомендуют выловленную сверх нормы рыбу отпустить обратно в водоем.

«Достаточно хороший диалог получился. Я задавал вопрос о том, что делать, если наловил сверх нормы. Мне сказали, лучше выпустить живую рыбу обратно в водоем, по крайней мере, избежите административного наказания. Это так тяжело выкидывать свою удачу, но придется», — отметил он.

Арктика является стратегически важным вектором развития России, который будет способствовать ускорению экономического роста страны, повышению качества жизни и благосостояния граждан Российской Федерации. По словам президента России Владимира Путина, «все работы, все программы и проекты, что планируются в Арктической зоне, должны в первую очередь обеспечивать баланс между хозяйственной деятельностью и сохранением окружающей среды, учитывать многовековую культуру и потребности проживающих здесь коренных малочисленных народов Севера».