Преступник был в шоке, увидев полицейских на берегу Карского моря. Полковник Гульнара Кононенко рассказала о буднях ямальских участковых

На Ямале следят за порядком на вверенной территории 185 участковых уполномоченных полиции. Что это за люди, на какие поступки они готовы идти, какие меры поддержки для них действуют, много ли среди них женщин и есть ли дефицит кадров? Об этом агентству «Север-Пресс» рассказала начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних УМВД России по ЯНАО, полковник полиции Гульнара Кононенко. Интервью состоялось накануне профессионального праздника участковых. В этом году службе исполняется 100 лет.

Содержание

• 00:38 О кадрах, стаже и «мамонтах» службы
• 03:13 Женщины служат наравне с мужчинами
• 05:50 Участковые сегодня и 100 лет назад
• 08:19 Сколько участковых должно быть
• 09:30 Где самая большая нагрузка на участковых?
• 10:35 Про кадры, поддержку и памятник
• 13:18 Про жилье и пенсию
• 14:23 Оснащение опорных пунктов
• 15:40 Как ловили грабителей в лесу и искали преступника на фактории
• 19:05 Какой сегодня ямальский участковый?

О кадрах, стаже и «мамонтах» службы

00:38 По штату у нас на территории автономного округа предусмотрено 214 должностей участковых уполномоченных полиции и 16 помощников. На сегодняшний день в строю 185 сотрудников. Есть некомплект, но он рабочий, мы справляемся со всеми поставленными задачами. Хочу отметить, что наибольшее количество, или 65%, — это сотрудники в возрасте от 30 до 40 лет. То есть это продуктивные, работоспособные, молодые, мобильные люди. Практически у 100% наших сотрудников за плечами высшее образование, в основном юридической и правоохранительной направленности.

Если говорить по стажу, то, как вы понимаете, к нам переводятся из других регионов, из других служб. Мы берем в свои ряды сотрудников, которые ранее проходили службу, допустим, в подразделении патрульно-постовой службы. Примерно у 40 сотрудников стаж составляет до трех лет, это около 37%. У 40% — от трех до десяти лет, это, можно сказать, уже профессионалы. И свыше 20% — это «мамонты» службы. У нас есть сотрудники, которые служат в подразделении 30 лет. К примеру, в ОМВД России по городу Надым проходит службу Микаилов Тофик Алигейдар оглы, участвовавший у нас в конкурсе профессионального мастерства. Он в органах внутренних дел служит в целом 35 лет, а в подразделении участковых уполномоченных полиции — 30 лет. У нас он не единственный такой. Практически в каждом муниципальном образовании есть сотрудники с таким стажем.

Женщины служат наравне с мужчинами

15 участковых на Ямале — женщины. Фото: Андрей Ткачев / «Ямал-Медиа»

03:13 В наших рядах есть женщины. Непосредственно работают на участках 15 у нас сотрудниц, тоже стажистки. К примеру, в Ноябрьске назначена на должность старшего участкового уполномоченного полиции Никифорова Алена Валерьевна. Она у нас призер конкурса «Народный участковый», служит более семи лет. В Салехарде 10 лет в службе Григорьева Ольга Леонидовна.

Девушки проходят службу достойно наряду с мужчинами. Не скажу, что их становится больше. Как-то проводила кадровый анализ, стабильно у нас проходят службу 13–15 девушек.

Минус, пожалуй, только один. Наверное, ни один руководитель не рискнул бы отправить [женщину-участкового.] в отдаленный населенный пункт, к примеру, в Гыду Тазовского района. Все-таки в таких поселках должен работать мужчина, и я считаю, что это должен быть сотрудник с опытом. Все женщины у нас служат в муниципальных образованиях городского типа.

Плюс, наверное, в том, что девушки — больше психологи, у них лучше получается рассматривать и разрешать вопросы семейно-бытового характера, работать с несовершеннолетними, им больше доверяют женщины, лица пожилого возраста.

Участковые сегодня и 100 лет назад

05:50 Службе 100 лет, но основные функции и задачи за это время практически не поменялись. Это профилактика преступлений и правонарушений на закрепленном административном участке. Как сто лет назад, так и сейчас участковый уполномоченный на 100% знает свой административный участок. Он знает, где проживают неблагополучные семьи, семейные дебоширы, где есть подросток, требующий внимания со стороны участкового, люди, злоупотребляющие алкоголем. По всем этим категориям (а у нас их достаточно много) участковые ведут индивидуальную профилактическую работу. Это касается восьми тысяч человек, которые состоят на профилактических учетах, в том числе и освобожденные из мест лишения свободы, в отношении которых установлен административный надзор. Это наиболее опасная категория, и участковый знает пофамильно каждого, знает, кто где проживает. Естественно, с периодичностью, предусмотренной ведомственными приказами, проводит в отношении данных лиц профилактическую работу.

Но если раньше работа участковых отражалась на бумажных носителях, то в настоящее время — все в цифровом виде. Все базы — электронные, из которых ничего не убрать, не стереть. Данными могут воспользоваться сотрудники других подразделений: посмотреть, состоит ли человек на учете, имеет оружие или нет, склонен ли к совершению преступлений, сколько раз доставлялся в органы внутренних дел, сколько раз привлекался к административной ответственности.

Сколько участковых должно быть

В городах на одного участкового приходится от 2800 до 3000 жителей. Фото: Андрей Ткачев / «Ямал-Медиа»

08:19 У нас есть соответствующий нормативно-правовой акт в Министерстве внутренних дел — приказ № 859 от 2014 года, в котором четко прописаны все нюансы введения тех или иных должностей всех подразделений: следствия, дознания, инспекторов по делам совершеннолетних, участковых. В этом приказе прописано, что должность одного участкового вводится в городском муниципальном образовании на численность населения от 2800 до 3000 жителей. В муниципальном образовании сельского вида один участковый приходится на сельское поселение с численностью свыше одной тысячи. У нас все эти нормативы соблюдаются, мы постоянно проводим анализ, сверяем данные по жителям с Росстатом, при необходимости вносим корректировки по численности участковых уполномоченных полиции.

Где самая большая нагрузка на участковых?

09:30 Естественно, самые большие участки — отдаленные населенные пункты: Ямальский, Тазовский, Пуровский районы, где очень большая протяженность. Если в городе у участкового уполномоченного 3000 человек проживает, образно говоря, в одном микрорайоне, то у участкового в отдаленных населенных пунктах это огромные расстояния. Учитывая нашу транспортную схему, иногда участковому от одного пункта к другому нужно добираться сутки.

Участковые в отдаленных населенных пунктах обеспечены снегоходами, лодками, автотранспортом, то есть все предусмотрено, чтобы они могли достойно нести службу даже на территории отдаленных населенных пунктов.

Про кадры, поддержку и памятник

Памятник участковому открыли в Салехарде. Фото: Андрей Ткачев / «Ямал-Медиа»

10:35 Рабочий некомплект у нас от 12 до 15%, выше не бывает. Одинаковое количество сотрудников приходит, одинаковое количество уходит. Я бы не сказала, что уходят от какой-то чрезмерной нагрузки или отсутствия социальной поддержки. Например, в этом году у нас на первом году службы ушло всего два сотрудника. Просто люди своевременно поняли, что это не их стезя, не их профессия. В основном либо в другие регионы переводятся по семейным обстоятельствам, либо уходят в другие подразделения на вышестоящие должности. Приходят также к нам из других регионов, с достаточным опытом сотрудники.

Раньше нам было тяжело комплектовать отдаленные сельские населенные пункты. Годами небольшой, но некомплект был. Отмечу, что в этом году губернатором подписано постановление правительства, которым предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки для участковых, проходящих службу именно в отдаленных населенных пунктах. Это ежемесячная надбавка к окладу в размере 35 тысяч рублей. В настоящее время вопрос с комплектованием в районных муниципальных образованиях у нас разрешен. В настоящее время укомплектован штат в Ямальском, Приуральском, Красноселькупском районах. В Шурышкарском районе есть небольшой некомплект, но там уже кандидаты подобраны, вопрос практически закрыт.

На сегодня у нас проблема появилась с муниципальными образованиями городского типа. Самый большой некомплект — в Ноябрьске и Новом Уренгое. Но мы руки не опускаем, работаем в данном направлении, поднимаем престиж службы. Вы сами были свидетелями, что 10 ноября у нас [в Салехарде] открыт памятник участковому уполномоченному. Это такое грандиозное событие! На территории Российской Федерации таких памятников, по крайней мере, я не встречала.

Постановлением правительства также предусмотрены конкурсы профмастерства. Они будут проводиться два раза в год. За призовые места предусмотрены премиальные выплаты в достаточно большом размере.

Про жилье и пенсию

13:18 Все участковые уполномоченные на территории Ямала обеспечиваются служебным жильем. Это мы отслеживаем постоянно. Если возникают вопросы, но это бывает крайне редко, — они выносятся на правительственную комиссию по профилактике. Проблем с обеспечением участковых жильем на территории автономного округа нет. Но есть одно условие: участковый должен проработать в этой должности свыше шести месяцев. Это большой плюс, потому что в других регионах не могут обеспечить своих участковых жильем. У нас этот вопрос решается.

Если говорить о других социальных гарантиях, то сотрудник, отработавший на Ямале 10 лет, может уйти на пенсию.

Оснащение опорных пунктов

14:23 Начиная с 2019 года, у нас в регионе при поддержке правительства автономного округа установлено семь модульных опорных пунктов. Это современные материалы, большая площадь, полная комплектация мебелью и оргтехникой. Пункты полностью соответствуют требованиям, которые предусмотрены соответствующими нормативно-правовыми актами МВД. В текущем году у нас сдается еще пять модульных пунктов. В основном это отдаленные населенные пункты: Ямальский, Надымский, Шурышкарский, Тазовский районы. В перспективе у нас еще шесть модульных пунктов, которые мы предусмотрели на 2024–2025 годы. Что касается участковых пунктов в городах, то мы тоже проводим постоянный мониторинг обеспеченности участковых. Ямал, наверное, только один из регионов, который обеспечивает полностью участковых всем необходимым.

Как ловили грабителей в лесу и искали преступника на фактории

15:40 В последнее время в связи с юбилеем службы очень часто общаюсь с ветеранами. Недавно был разговор с сотрудником из Шурышкарского района Темирбаевым Маратом Сенсембайевичем. Он очень долгое время проходил службу в подразделении участковых уполномоченных и рассказал вот такой случай, произошедший еще в 2009 году в селе Лопхари. Двое вооруженных граждан совершили нападение на магазин и с похищенным скрылись в лесном массиве. Жители села и соседних населенных пунктов боялись, что эти преступники начнут разбойные нападения на их дома, все из-за этого переживали. Участковый принял решение преследовать преступников. Взял в себе в помощь несколько человек, охотников с опытом. Спустя какое-то время в лесном массиве они обнаружили одного из преступников с огнестрельным ранением. Оказалось, что между подельниками произошел конфликт, и один выстрелил в другого. Понимая, что второй скрывающийся преступник может выстрелить и в сотрудника правоохранительных органов, Темирбаев принял решение продолжить поиски. Они увенчались успехом. Преступник в борьбе был разоружен и доставлен в районный центр для разбирательства.

Вообще в течение года участковые уполномоченные раскрывают более тысячи преступлений. И в этой повседневной деятельности их героические поступки я могу перечислять бесконечно. К примеру, Тазовский район. В ноябре 2022 года поступила информация о том, что на берегу Карского моря — это самая крайняя точка нашего региона, дальше вообще просто Север непроходимый — скрывается особо опасный преступник. Было принято решение направить на поиски самых опытных сотрудников. Это Даутов Исмаил Заурбекович и Фоменко Александр Владимирович. Они сначала добирались 600 километров на вертолете до определенной точки, затем порядка 250 километров на лодке. А это ноябрь — шторм, очень низкие температуры, но они добрались до этой точки. Обратно возвращались без остановки — низкие температуры воздуха, лодка буквально вмерзала в воду. Когда опрашивали самого преступника, он говорил, чтобы был в шоке, увидев сотрудников на этой крайней точке, куда даже не добираются местные жители. У него была стопроцентная уверенность, что он сможет всю жизнь скрываться на этой фактории.

Какой сегодня ямальский участковый?

19:05 Ну, во-первых, это житель Ямала, а это уже обо всем говорит. Это северный характер независимо от того, что сотрудник перевелся в регион три или четыре года назад. Он все равно становится северянином. Каждый участковый радеет за благополучие автономного округа, за его безопасность. Это ответственный сотрудник, которому доверяют граждане, чуткий и с трепетом относящийся к жителям на своем административном участке.