0
0
Рекорд по вакцинации оленей и ситуация с бездомными собаками: итоги работы ветслужбы ЯНАО
На Ямале в приютах для животных содержатся почти 3,7 тысячи собак и кошек
На Ямале в 2026 году вакцинировали против сибирской язвы больше 556 тысяч оленей, поставив рекорд. Активно идет убойно-заготовительная кампания. Какую еще работу проводили с оленеводами в этом году, почему приостановят выдачу ветнаборов, сколько домашних питомцев чипировали ямальцы, какая в регионе обстановка с безнадзорными собаками и почему назрела необходимость изменить законодательство? Об этом в пресс-центре «Север-Пресс» рассказал руководитель службы ветеринарии ЯНАО Евгений Попов.
Содержание
- 00:45 Особенности кампании по вакцинации оленей и рекорд
- 03:46 От чего прививали оленей и как бирковали?
- 07:11 Вакцинация против бешенства и польза от биркования
- 10:40 Почему приостановят выдачу ветнаборов оленеводам?
- 14:53 Про задачи на убойную кампанию и безопасность продукции
- 20:27 Про эпизоотическую ситуацию и вакцинацию диких животных
- 23:10 Об обязательной регистрации кошек и собак в ЯНАО
- 29:34 О ситуации в приютах и акциях для бездомных животных
- 37:52 Про предпосылки изменения законодательства
- 42:46 Про экстраординарную ситуацию с бездомными собаками и условия для ее введения
- 50:08 Может быть такое, что экстраординарная ситуация не понадобится?
- 52:01 Про кадровую политику и новых специалистов
Особенности кампании по вакцинации оленей и рекорд
00:45 Зимний период текущего года был достаточно суровым — долго стояли морозы. Мы традиционно начинаем мероприятие по вакцинации в конце февраля, в этом году стартовали почти на месяц позже. При этом есть особенность: за месяц до отела работы нужно приостановить. Наступает период тишины, поэтому все мероприятия необходимо завершить до этого срока. Учитывая, что в прошлые периоды была хорошая кадровая политика по оснащению бригад дополнительными специалистами, силами 20–25 бригад удалось охватить более 200 тысяч голов — это среднегодовой показатель для весны. Возникали опасения: летом мы в основном работаем с использованием вертолетов, и чем меньше успеем сделать весной, тем выше будет нагрузка на этот период. Тем не менее мы мобилизировали силы и смогли справиться этой задачей.
Если говорить про лето, то оно после холодной зимы тоже было особенным — сухим и достаточно жарким. Еще одна особенность — все проблемы, связанные с комарами, гнусом и оводами, к сожалению, начались в стадах в этом году уже в июне. Но на наше счастье в этом году оленеводы летом неохотно разъединялись — поясню, о чем идет речь. Обычно зимой оленеводы объединяются ближе к поселкам, а летом расходятся — так животным доступно больше зеленой массы и не нужно много передвигаться. В этом году оленеводы неохотно разъединялись, и это, вероятно, стало одним из факторов успеха. В текущем году мы охватили 556 тысяч голов северных оленей — это 101,6% от плана. Такой результат за последние 10 лет достигнут впервые. Думаю, что здесь сыграли два ключевых фактора: правильная кадровая политика и погодные условия, которые нам и весной, и в летний период помогли эту задачу выполнить.
От чего прививали оленей и как бирковали?
03:46 Помимо вакцинации против сибирской язвы, проводятся мероприятия по вакцинации против бруцеллеза, показатель — порядка 20 с небольшим тысяч голов. К вакцинации прибегают там, где заболеваемость животных превышает определенный уровень. В основном это Надымский и Пуровский районы.
Повсеместно же по округу основная вакцинация проходит против сибирской язвы. Когда мероприятие заканчивается, оленеводы выходят на осень: начинается подготовка к убойной кампании, технические мероприятия по просчету поголовья. Параллельно оленей обрабатывают препаратом от подкожного и носоглоточного овода, чтобы зимой животное сохраняло массу и не погибало. Препарат приобретается на все частное поголовье округа. Эффект от него ощутимый, оленеводы его ценят и применяют с удовольствием.
Параллельно с вакцинацией проходит обширная работа: с оленями, с собаками, а также информационно-просветительская работа с оленеводами. Все небиркованное взрослое поголовье биркуется с использованием индивидуальных меток. Эту практику мы применяем уже девять лет. Начинали с визуальных бирок — тогда еще не было соответствующего законодательства, но мы понимали: учет важен в любом виде хозяйственной деятельности, и оленеводство не исключение. Мы прошли эволюционный путь: от визуальной бирки к короткобойной, постоянно искали варианты, как уйти от ручки с бумагой. Ведь в тундре такое лето, как в этом году, скорее исключение, чем правило, и работать с карандашом и черновиком, записывать номера тяжело. Когда ввели федеральные ветеринарные правила учета, номера стали огромными — больше двадцати цифр, и вести их вручную стало проблематично.
Поэтому мы искали варианты, как облегчить процедуру: применить групповой учет, считывать данные с расстояния. И нам повезло: нашлась отечественная компания, которая совершенно бесплатно для округа приехала испытать свое оборудование, прежде применявшееся в складском учете. Это RFID-бирки, которые считываются сканером на базе смартфона с трех–пяти метров. Программное обеспечение формирует электронные акты, а нужные бирки можно заблаговременно внести в систему: при установке остается лишь выбрать, какому владельцу какая бирка поставлена. Все это идет к цифровизации, которая в сельском хозяйстве внедряется очень активно. И на сегодняшний момент, чтобы оленевод-частник зашел на убой, он должен состоять в базе учета с индивидуальным номером. Когда олень заходит на убой, этот номер выбирается из системы и снимается с учета. Ни одного килограмма продукции мы не сможем произвести, пока олень не пройдет эту процедуру. Так обеспечивается прослеживаемость «от поля до стола». В выигрыше и потребители, и производители: на рынке становится меньше фальсификата. А ветслужбе учет помогает в профилактике и выявлении заболеваний.
Вакцинация собак против бешенства и польза от биркования
07:11 Мы с вами касались вакцинации против бруцеллеза — это хроническое заболевание, которое без грамотного четкого учета никогда не ликвидировать. Также мы работаем по собакам — это вакцинация против бешенства. На сегодняшний момент по округу привито 27 000 собак, из них в оленеводстве — около 7 000. Помимо вакцинации, мы проводим дегельминтизацию — она тоже включена в госзадание. Также ведется и регистрация домашних животных: в тундре зарегистрировано уже порядка 6—6,5 тысячи животных. Это оленегонные лайки — все они внесены в региональную базу учета.
Поэтому когда ветеринар сегодня приезжает в стойбище, он приходит не с абстрактными, неосязаемыми вещами, а проводит конкретные мероприятия, которые оленевод оценивает. Взаимодействие, наработанное за большой период, реализуемые проекты и меры формируют доверительные отношения — и нам становится заметно проще работать.
Не сказал еще про учет. В этом году мы снабдили бирками 132 000 животных, причем это именно олени. Мы работаем уже девять лет, и таких показателей прежде не было. Еще один важный момент: примерно четыре года назад в нашей системе учета было порядка 400 оленеводов-частников. Сегодня эта цифра приближается к двум тысячам. Что это дает? Возможность прийти на убой напрямую, без посредников, заявиться и получить деньги. Для оленеводов это очень хорошая история. Это позволяет нам полностью соблюдать федеральные требования: обеспечить потребителя продукцией и дать оленеводу возможность без посредников участвовать в убойной кампании. По итогам убойной кампании мы собираем сведения с АПК и муниципалитетов, сверяем данные и обычно в январе-феврале формируем план на следующий год. За последние три года показатели держатся в районе 550–560 тысяч голов.
Почему приостановят выдачу ветнаборов оленеводам?
10:40 Проект мы реализуем уже три года. В 2024 году в Приуральской тундре Дмитрию Андреевичу [Артюхову] поступило такое предложение от жителей, он поручил нам отпилотировать проект. Два года мы работали в пилотном режиме и выдали 1 576 наборов. Их получали семьи-оленеводы, которые есть в системе учета «Аргиш» и ведут традиционный образ жизни. Еще один принципиальный момент: поскольку набор — это товарно-материальная ценность, для нас важно формировать образ ответственного оленевода. Поэтому в критерии оценки получения набора мы включили и проведение ветеринарных мероприятий: оленевод должен предоставлять поголовье для вакцинации и участвовать в маркировании и учете животных.
Мы собирали предложения — их было очень много. В рамках дорожной карты мы летали по тундре с депутатами и главами поселений муниципальных образований. Подходили к вопросу профессионально, рассматривали множество вариантов. Дело в том, что в тундре не всегда возможно использовать все препараты, перевязочные материалы и прочее, поэтому набор несколько раз дорабатывали. Поменялась и сама сумка — стала более крепкой: жаловались, что на морозе она лопалась. Исторически в оленеводстве важен препарат для лечения копыт. У оленя есть две основные проблемы. В весенний период — легочные заболевания, в том числе у телят и у взрослого поголовья в преклонном возрасте. И второе — летом болезни копыт: в засушливое лето случаются травмы копыт, за ними нагноение. Если вовремя не помочь, проблема нарастает как волна: количество заболевших животных накапливается, начинается перезаражение — вплоть до массовой гибели. Поэтому, комплектуя набор, мы учли, чтобы эти болезни в первую очередь профилактировались и лечились.
Комплектность выросла с 14 до 25 позиций, вес — с семи до девяти килограммов. В текущем году план — выдать 500 наборов, из них выдано 279, то есть чуть больше половины. Что касается эффективности, на привесы животных влияет много факторов: погода, лето, состояние пастбищ и так далее. Тем не менее мы видели рост. Мы собирали оценку удовлетворенности: изначально в проекте были полностью удовлетворены порядка 80% участников. После доработки, когда мы убрали менее востребованные расходные материалы, часть заменили сыпучими препаратами, а репелленты, которые летом очень востребованы как раз из-за насекомых, увеличили вдвое, уровень удовлетворенности сразу превысил 90%.
Проект очень хороший. Единственное, что мы сейчас наблюдаем, — некое насыщение. Учитывая, что набор повторно выдается через два года после предыдущего получения, а начали мы в 2024 году, видим, что потребность сейчас немного угасла, поэтому приняли решение взять следующий год на паузу. Еще осталось выдать больше 200 наборов, а затем подождем, пока наберется определенное количество людей, и будем предлагать продление проекта.
Про задачи на убойную кампанию и безопасность продукции
14:53 Убойная кампания — прежде всего это проведение ветеринарной экспертизы: это наша государственная прерогатива. Летом специалисты участвуют в ветеринарных мероприятиях, а осенью приступают к работе на убойных комплексах — это напряженный период. В округе действует 15 убойных пунктов, в прошлом году открылся еще один — в Самбурге. В кампании задействовано более 50 специалистов: на каждом пункте работает от двух—трех человек, на самых мощных — еще больше. Наша главная задача — чтобы на столы ямальцев попадала не просто качественная, а прежде всего безопасная продукция. И с этим мы справляемся: объемы ежегодно растут. Если посмотреть динамику за пятилетку, активность оленеводов заметно выросла: если в 2021 году объем убоя составлял 56 тысяч голов, то в прошлом году — уже 84 000.
Кроме того, мы проанализировали, почему часть мяса уходит на переработку. При сдаче поголовья эксперт ставит овальное клеймо, оно означает свободную реализацию, и такая продукция идет по одной цене. Если же выявляются внутренние заразные болезни, травмы или паразитарные заболевания, мясо направляется на переработку с ограничениями — и цена на него уже другая. Разница ощутимая. Одна из важных причин связана с паразитозами. Когда убойные пункты только начали работать (примерно полтора десятилетия назад), уровень выявления паразитозов в мясе достигал 15%. За последние пять лет показатель снизился. Например, в 2025 году он составил 7,9%, то есть сократился почти вдвое. Ключевую роль здесь играет обработка оленегонных собак: они наряду с дикими хищниками выступают переносчиками паразитов. Именно поэтому в том числе мы проводим дегельминтизацию собак и включили антигельминтики в состав наборов по пожеланиям оленеводов.
Наша работа решает сразу несколько задач: повышает доход оленеводов, очищает пастбища и укрепляет эпизоотическое благополучие. В конечном счете это влияет не только на устойчивость оленеводства, но и на благополучие всего этноса. Ключевой приоритет до 2030 года — снизить долю продукции, уходящей на переработку или утилизацию. Сейчас (по данным 2025 года) этот показатель составляет около 15%; мы планируем за пять лет улучшить на 2,5% за счет системных мероприятий. Цель — увеличить выпуск мяса первой категории: это наиболее высокомаржинальная продукция, пригодная, по сути, даже для употребления в сыром виде.
В первую очередь стартует работа убойного комплекса в Юрибее (Ямальский район), затем подключатся и другие пункты. Несколько недель назад мы совместно с департаментом АПК провели встречу со всеми участниками процесса — представителями убойных комплексов и хозяйств. Обсудили нововведения в законодательстве и ключевые организационные моменты. Особенно важно, чтобы оленеводы своевременно актуализировали площадки и обновляли данные о движении поголовья. Это нужно, чтобы не возникало препятствий при подгоне животных на убой: поголовье, которое было забирковано или добирковано летом, должно быть корректно отражено в системе. В текущем году в период убойной кампании мы дополнительно проведем отбор проб продукции и исследуем ее на запрещенные вещества — антибиотики, антимикробные средства, соли тяжелых металлов (ртуть, кадмий, свинец и др.). Это часть практики в ходе Года здоровья. Частичный отбор проб уже был сделан в начале года: превышений предельно допустимых концентраций не выявлено. Лаборатория подтверждает: у нас большие объемы исследований, и продукция остается очень безопасной. Поэтому можем с уверенностью сказать жителям: оленина, которая попадает на ваши столы, проходит строгий контроль — и по качеству, и по химическому составу.
Про эпизоотическую ситуацию и вакцинацию диких животных
20:27 В прошлом году у нас не было ни одной какой-либо вспышки, это тоже такое исключение, ведь природно-очаговые заболевания, такие как бешенство, развиваются волнообразно. В текущем году зафиксировано три вспышки бешенства, и все они были потушены в первичных локальных очагах: распространения не произошло, люди не пострадали. Две вспышки случились в Салехарде и одна — в Приуральском районе. Основная мера профилактики — ежегодная вакцинация домашних животных, включая животных из приютов.
Для диких животных мы ежегодно проводим оральную вакцинацию: используется съедобный брикет, при раскусывании которого возникает микроповреждение десен, благодаря чему вакцина попадает в организм. Многие считают, что вакцина всасывается через желудок, но это не так — работает именно микротравма десен. В текущем году мы разложили 14 тысяч брикетов — практически вдвое больше, чем в предыдущие периоды. Мы применяем эту практику в зависимости от эпизоотической ситуации на территориях. Совместно с коллегами-биоресурсниками, которые ведут мониторинг численности диких животных, мы определяем, на каких территориях плотность носителей бешенства может повышаться. Кроме того, когда соседи по региону — например, Ненецкий округ или Коми — сообщают о случаях бешенства, мы понимаем, что через какое-то время инфекция может дойти и до нас: она «приходит ногами», с перемещением диких животных. Обычно проходит две-три недели, и у нас появляются локальные вспышки. Недаром существует поговорка про «семь верст не крюк» — так оно и есть.
В целом эпизоотическая ситуация стабильная: других инфекций не регистрировалось. По тем заболеваниям, которые сегодня есть в стране — бруцеллез, лейкоз, туберкулез, — мы благополучны. Поэтому вся производимая у нас продукция — молоко, мясо и прочее — полностью благополучна.
Об обязательной регистрации кошек и собак в ЯНАО
23:10 В 2023 году, когда субъектам дали возможность дополнительно вводить правила содержания и выгула домашних животных из-за пробела в федеральном законодательстве, округ воспользовался этой возможностью. Появились требования по регистрации, а также по выгулу и содержанию домашних животных. Мы ввели запрет выгула без поводка; если животное выше 40 сантиметров — обязателен намордник.
Запрещено содержание на придомовой территории, когда обустраивают будки, содержат в подъездах и так далее. Закреплена обязанность убирать продукты жизнедеятельности животных. Регистрация введена как обязательная мера. При поддержке губернатора мы сделали ее действительно честной и доступной: в любой госветклинике округа на протяжении трех лет можно бесплатно чипировать и зарегистрировать домашнее животное. В некоторых регионах учет проводят бесплатно, но чип владелец должен купить. Стоимость чипа и процедуры по стране — от 1 тысячи рублей и «в горку».
По видам зарегистрированных животных: собак — более 13,6 тысячи, кошек — около 10,6 тысячи. Лидер среди городов — Новый Уренгой (5,2 тысячи животных), второе место — Салехард (2,3 тысячи), третий — Ноябрьск (около 2 тысяч). По районам лидирует Надымский — 4,4 тысячи, далее Тазовский и Ямальский. Активно ведется работа в тундре по оленегонным собакам. По Тазовскому и Ямальскому районам зарегистрировано около 6 тысяч оленегонных собак, в целом по округу — порядка 7 тысяч.
С 1 сентября текущего года начали применять меры ответственности — за отсутствие регистрации полагается штраф от 1 000 до 2 500 рублей. Статистика по нарушениям пока не сформирована — нормы только вступили в силу. Нарушения фиксируют при поступлении животных из-за самовыгула (когда владелец приходит в приют), а также при рассмотрении других административных дел. Основной акцент — на профилактику и информирование владельцев. Важно, что при создании приютов приняли такое решение: выпускать животных по ОСВВ только с бирками нельзя — обязательно чипировать, чтобы исключить повторный отлов одних и тех же животных. Все животные, которые выходят из приютов, имеют чипы. Кроме того, в регионе запрещено оформлять справки на вывоз животного без регистрации. С прошлого года в госветклиниках установлены более высокие тарифы на услуги для незарегистрированных животных. Что дает регистрация? Если животное попало в приют или в клинику (государственную либо частную), его можно просканировать, установить владельца и вернуть домой — это минимизирует стресс для питомца. В случае имущественных споров из-за животных, а у нас в регионе такая судебная практика есть, при наличии чипа и регистрации у владельца есть доказательства владения, и он победит в судебной тяжбе. Ну и прежде всего регистрация — это ответственность владельцев, профилактика безнадзорности.
О ситуации в приютах и акциях для бездомных животных
29:34 Начну с небольшой предыстории. Когда в конце 2019 года менялось законодательство, мы сразу поняли, что у нас нет инфраструктуры. Чтобы не саботировать федеральный закон, а реализовать его, необходимо было создать базу. При поддержке Дмитрия Андреевича [Артюхова] мы стали ее формировать. Мы приняли решение, что муниципалитеты разные, отдаленные, где-то транспортная доступность отсутствует — значит, решать вопрос нужно непосредственно на местах. Кроме того, эти объекты должны были стать центром притяжения: чтобы люди понимали, к чему все это приводит, могли проводить лекции, приводить детей, участвовать в акциях.
В опережение была создана нормативно-правовая база. Во всех 13 муниципалитетах открыты приюты — приюты достойные. Мы ездили по стране, изучали опыт: и я, и мои коллеги. Приюты у нас очень достойные. Важный момент — финансирование: приюты должны не просто существовать, а работать, чтобы весь процесс — от отлова до выпуска — шел с полным финансовым обеспечением. На протяжении шести лет оно обеспечено.
Теперь результаты. За этот период в приюты поступило 32 тысячи животных. На сегодня в приютах содержится 3 687 животных. Когда я говорю эти цифры обывателю, люди берутся за голову: «Откуда столько собак или кошек?» Часть животных была возвращена в среду обитания, часть остается в приютах по тем или иным причинам. Это не только агрессивные животные: есть те, которых нельзя выпускать из-за болезней, есть гладкошерстные — ведь большую часть времени у нас зима, а животным в таких условиях не выжить.
Очень хороший показатель — 11 317 животных переданы новым владельцам. То есть каждое третье животное, поступившее в приют, обретает новый дом. Я помню, как мы делали акцию «Пушистая перепись» совместно с «Север-Прессом». Выходило очень много разных проектов и видеороликов. Проект «Мой кот» — это практика наших коллег из Ноябрьска по пристройству котов. Сначала мы внедрили ее по котам, а с прошлого года добавили и собак с акцией «Мой пес». Практика становится заразительной, и это очень радует, в ней участвуют и трудовые коллективы. Общаясь с коллегами из других регионов, я вижу, что такого пристройства нигде нет. Достигнутый результат — заслуга не только проектов, но и работы сотрудников приютов, муниципалитетов, дней открытых дверей. Люди активно участвуют, и за шесть лет сохраняется хорошая динамика по пристройству животных.
Дальше посмотрели на вопрос шире. Помимо регистрации, нужна и стерилизация. Изначально мы проводили акции в наших клиниках: за пять лет стерилизовано со скидкой 360 животных. В прошлом году при поддержке губернатора ввели новую меру социальной поддержки — бесплатную стерилизацию домашних животных. В этом году список категорий расширили. Изначально в него входили инвалиды, участники СВО и члены их семей, к ним добавили малоимущих и ветеранов боевых действий. В прошлом году таким образом стерилизовано порядка 170 животных, всего за два года мерой воспользовались 340 владельцев. Каждый владелец может стерилизовать до двух животных в год. Считаю, что мера очень хорошая: постепенно, шаг за шагом, мы придем к тому, что все животные будут зарегистрированы, а если животное убежит — рисков дальнейшего размножения будет меньше. В целом о стерилизации как ветеринар заявляю: стерилизованные животные живут более качественную и более длительную жизнь. Поэтому рекомендуем: если животное не предназначено для разведения, если вы не заводчик, лучше стерилизовать. При необходимости можем подсказать по акциям, их периодам и кратности, а также, если вы относитесь к той или иной категории, провести стерилизацию бесплатно.
По штрафам: за данный период составлено 805 постановлений. Суммы мы начинали с профилактическиха.
Следующее — информационно-просветительская работа. На сайте «Живем на Севере» запущен проект «Питомцы Ямала». Там размещена не только витрина животных из приютов и витрина опекунов, но и полезная для владельцев информация: как путешествовать с животными, рекомендации и так далее. На ресурсе размещено более тысячи анкет, и благодаря этому порталу более 500 животных нашли новый дом. Портал получился хорошим, и все предложения поступали снизу — от волонтеров и зоозащитников, мы их реализовали.
В прошлом и текущем году мы провели конкурс детских работ «Человек собаке друг», призы были разные. Рассчитывали на несколько десятков работ, а пришло 400 со всего округа. Призовой фонд пришлось расширить. Некоторые работы я сам оценивал до трех часов ночи — и все равно не успел. Отклик у ребят огромный.
Еще одно направление — уроки доброты. Они идут в двух частях. Первая — профориентационная работа: детей знакомят с клиниками и профессией ветеринара. Вторая — наши специалисты выезжают в отдаленные населенные пункты, потому что исключений нет: трагический случай может произойти, и каждый ребенок обязан знать, как вести себя при встрече с животным, можно ли его кормить, как подойти, как действовать при нападении. Дети — самое ценное, поэтому мы проводим такие наглядные уроки; нам помогают кинологи. Уроки проходят в приютах, клиниках и на других территориях. Кроме того, мы выпускаем огромное количество листовок, размещаем социальные ролики в автобусах и используем общественное пространство в Салехарде на Чубынина, чтобы максимально донести до людей информацию о проблеме и об обязанностях владельцев домашних животных. Ведь все начинается с нас, людей.
Про предпосылки изменения законодательства
37:52 Действительно, в 2023 году регионы получили возможность законом устанавливать свои правила обращения с животными без владельцев. Все эти три года мы смотрели на практику субъектов. Те субъекты, которые не предпринимали никаких мер, не создали объекты, не организовали деятельность по ОСВВ, первыми столкнулись с проблемами. Все дошло до длительных судебных тяжб и Конституционного Суда, и в 2024 году Конституционный Суд издал свое постановление с позицией. Он установил, что допускается умерщвление животных без владельцев в нескольких случаях. Первое: если конкретное животное без владельца совершило нападение на человека, проявляет немотивированную агрессию, либо является носителем неизлечимой болезни. Последнее впрочем, было и раньше.
Следующий момент — режим экстраординарной ситуации. Он вводится, когда на территории субъекта либо его части все действия и меры, предпринятые властями, не принесли результата по безопасности жителей. Тогда на определенной территории, в определенной местности и на определенное время вводится данный режим: в этот период все животные с территории изымаются, помещаются в приют, а через определенное количество времени подвергаются эвтаназии. Это то, что постановил Конституционный Суд. И прежде всего во главе угла ставится защита человека, его прав, свобод и интересов. Я сегодня уже говорил: мы прошли этот большой шестилетний путь. Мы создали приюты. Первое время в приюты зашли все наши зоозащитники. Но, к сожалению, оказалось, что те, кто хорошо спасает животных, не всегда хорошо ведут хозяйственную жизнь — документы, оформление. Возникало очень много вопросов. Поэтому сейчас везде в основном работают муниципальные предприятия. Где-то встроены наши зоозащитники, но тем не менее мы перешли на муниципальную историю.
И, конечно же, пройдя такой путь, скажу прямо: мы ни в коем случае не будем применять эвтаназию без оснований. Мы понимаем, что на сегодняшний день федеральный регулятор дал субъекту возможность: если ситуация выходит из-под контроля, вводить данный режим и решать ситуацию [сразу], обеспечивая безопасность граждан. И если мы, как уполномоченные органы, этим сейчас не воспользуемся, то если, не дай Бог, что-то произойдет в субъекте, мне понадобится полтора-два месяца, чтобы сначала выпустить этот закон, и только потом муниципалитет сможет ввести режим. Это упущенное время.
Сразу хочу сказать с большой трибуны всем журналистам и нашим жителям, которые пишут нам и присылают обращения: мы встали на определенный путь, мы создали все, чтобы выдержать баланс между людьми — населением, теми, кто любит животных, как и мы, ветеринары, — и безопасностью граждан. Все эти шесть лет мы идем по лезвию, не сворачивая ни влево, ни вправо. На сегодняшний момент дополнительный инструмент уже приняли более тридцати субъектов. Экстраординарная ситуация вводится не везде.
Про экстраординарную ситуацию с бездомными собаками и условия для ее введения
42:46 Мы уже два года ведем мониторинг животных, тех, которые находятся на улицах. По последним данным, на улицах округа обитает 1,6 тысячи животных. Это первое. Второй момент — основания, которые прописывают субъекты, принимающие законы и вводящие экстраординарные режимы. Сейчас в муниципальных образованиях идут круглые столы, обсуждения, опросы. А все началось за эти шесть лет с рабочей группы, созданной в окружном Заксобрании: еще с принятия первых нормативных документов, когда был правовой вакуум — федеральный закон вышел, а подзаконных актов не было. Вы, наверное, помните: мы чуть ли не каждый месяц собирались с муниципалитетами и зоозащитниками, обсуждали, как все должно быть устроено. Спросите меня сейчас про наши подзаконные акты — мы столько раз их меняли и адаптировали, что это колоссальная работа. Честно скажу: последние шесть лет мы занимаемся ветеринарией меньше, чем безнадзорными животными. И здесь нам нужно найти баланс.
Что прописывают субъекты в качестве условий для введения экстраординарной ситуации? Первое — нанесение тяжкого либо средней тяжести вреда: покусы, увечья. Часть субъектов приняла такие законы еще в 2023–2024 годах после резонансных случаев: Оренбургская область — смерть, Забайкальский край — смерть. Эти законы написаны кровью после смертельных случаев. Мы все это наблюдали и понимали, что у нас ситуация совсем другая: у нас созданы объекты, организован отлов, и мы смотрели, чтобы не принять закон, который завтра пришлось бы отменять. Зачем этим заниматься?
Следующее условие, которое прописывают, — резкое увеличение количества животных на определенной территории, а также фиксация случаев скопления стай. И еще — циркуляция неизлечимых болезней в среде безнадзорных животных, например бешенства. Все эти случаи устанавливаются как механизм реализации в основном документами муниципального образования, но при согласовании с уполномоченным органом — как правило, ветеринарной службой.
Скажу главное: весь процесс ОСВВ остается прежним. Отлов, стерилизация, вакцинация и выпуск — если животное здорово, ничего не поменяется даже с принятием данного закона.
По агрессивным животным: наши объекты преобразуются в пункты временного содержания. При этом закон не имеет обратной силы — тоже поступали такие вопросы. С животными, которые уже находятся в приюте, ничего не произойдет: они будут содержаться как раньше. Кто-то доживет там свою жизнь, кто-то будет пристроен в новые семьи, а кто-то может быть выпущен по ОСВВ, если процедуры еще не завершены. В обычной жизни вопрос будет касаться только агрессивных животных. В приютах создаются комиссии, в которые входят представители приюта, муниципальных образований, ветеринарные службы, кинологи, если они есть. Комиссия тестирует животное в течение определенного периода времени: если по итогам оно признается психически здоровым, без отклонений, оно либо остается в приюте, либо выпускается по ОСВВ, либо пристраивается в семью. Если же животное признается агрессивным, то по истечении определенного количества дней — в субъектах этот срок разный — оно подвергается эвтаназии.
Здесь тоже возникает много вопросов по эвтаназии, препаратам, гуманности и так далее. В некоторых субъектах такая система: контракт на отлов у одних исполнителей, они доставляют животное в ветеринарную клинику, она проводит процедуры и передает животное обратно в приют. У нас же все мероприятия по лечению, профилактике, в том числе эвтаназии — в случаях, когда закон это уже сейчас позволяет (болезни, несовместимые с жизнью, увечья и так далее), — проводит специалист: либо работник приюта, либо специалист госветслужбы. Сейчас не то время, чтобы экономить на препаратах: во-первых, работает система «Честный знак», во-вторых, процедура проводится через седацию. Поэтому когда люди пишут, что подход кардинально поменяется, исполнители будут пренебрегать животными и они будут страдать, — это не наш случай. Мы, как уполномоченный орган, в любом случае будем за этим следить.
И следующий момент. Я лично люблю животных. Меня уполномочили на эту работу, но я понимаю, что сегодня данный закон субъекту нужен. Он нужен для того, чтобы, когда что-то случится, нам не нужно было полтора месяца ждать выпуск закона, а мы могли бы здесь и сейчас ввести режим чрезвычайной ситуации и обезопасить наших жителей.
Для понимания: в прошлом году был у нас в регионе 1 061 покус, из них примерно поровну владельческими и безнадзорными животными. Понятно, что налицо проблема самовыгула. В текущем году за девять месяцев цифра — 812 покусов, из них 412 — безнадзорными животными. В прошлом году за тот же период было 509 покусов безнадзорными животными. Не знаю, как закончится год, но пока данные такие.
Каждый третий покус — это покус ребенка. Ситуации разные: где-то провокация, где-то животное само. При этом, когда животные выпускаются, и образуется стая, мы видим в них в том числе животных с бирками. Когда животные сбиваются в стаю, это очень опасно и создает огромные риски. Поэтому здесь, считаю, другого и не должно быть.
Может быть такое, что экстраординарная ситуация не понадобится?
50:08 Да, если не будет обострения ситуации. Давайте немножко порефлексируем. Какие у нас последние случаи были резонансными? Это, наверное, Новый Уренгой, когда стая собак напала на ребенка. Всегда это бьет, очень резонирует. Я смотрел на это как отец: у меня просто сердце разрывалось. У нас есть смертельный случай, слава Богу, прошло уже много времени, это 2014 год в Находке. Все остальное мы видим пока по телевизору. Опять повторюсь, почему? Потому что есть поддержка правительства, губернатора, и мы все делали в свое время.
Поэтому рычаг может быть, но он может не использоваться. То есть это тоже нормальная история. Что касается агрессивных собак — моя личная позиция, позиция моей команды, конечно же. Мы иногда не можем привести людей, детей в приют, потому что вынуждены думать о том, что агрессивное животное сорвется, кто-то пострадает. А ведь такие объекты должны быть посещаемыми. История опекунства — это семейная история, коллективная история. Поэтому наша позиция как уполномоченного органа по агрессивным животным — нужно исключать пренебрежение. Здесь должно быть все четко. Действительно, если животное агрессивное, то тогда гуманная эвтаназия.
Про кадровую политику и новых специалистов
52:01 Я сегодня много говорил про кадры и о том, что мы провели хорошую кадровую политику. С прошлого года введены подъемные выплаты: их уже получили восемь специалистов. Это 500 тысяч — для фельдшера, 700 тысяч — для врача. Был заметный подъем: если в среднем в 2022–2023 годах к нам приходило по пять–семь специалистов, в том числе в сельскую местность, то в последние два года динамика другая: в 2024 году пришло 11 человек, из них шесть — в сельскую местность, а в 2025 году — 20 человек. Текущий год в этом смысле тоже не исключение. Укомплектованность кадрового состава мы увеличили с 87 до 95%. Это помогает нам работать в оленеводстве и в клиниках — особенно когда люди разъезжаются по территориям.
Мы обновили инфраструктуру: все, думаю, видят наши 13 новых либо модернизированных клиник. Это и история про рост объема услуг, и про брендирование, и про обучение специалистов. Кстати, буквально через три недели в Новом Уренгое мы будем проводить обучение по рентгену и УЗИ-исследованию. Приглашаем не только наших специалистов: знаю, что придут частные практикующие врачи из Нового Уренгоя, Надыма, Ноябрьска — география достаточно большая. Если кто-то еще не знает: мы всех набираем, приглашаем на курсы, приглашен хороший спикер. Это будет однодневное мероприятие.
Мы расширили сеть рентген-кабинетов. Раньше кабинет был только в Ноябрьске, теперь есть еще в Губкинском и в Салехарде. Это хорошее эхо Честного маршрута губернатора: жители сами просили. Та же история с УЗИ: у нас семь аппаратов УЗИ, специалисты обучены и работают на них. Все это делается, чтобы максимально проводить исследования на территории округа: не везде есть частный бизнес и клиники, а жители должны получать качественную помощь в нашем регионе.
Отмечу и электронную экосистему. В прошлом году мы запустили региональную систему «ЯмалВет», которая объединила наши клиники. Это амбулаторные карты, запись на прием, регистрация домашних животных и приюты, которые теперь тоже в одной системе. Раньше все это было разрозненно, а сейчас мы собрали под одну крышу при поддержке окружного департамента информационных технологий и связей и продвигаем эту систему, чтобы она развивалась. За основу взята практика Москвы: наши губернаторы встретились, и после этого мы получили эту систему в нашем регионе.
Жители Ямала активно обсуждают закон о безнадзорных животных. Опросы на портале «Живем на Севере» показали, что волнует северян и какие заблуждения встречаются чаще всего. По итогам эксперты развеяли мифы об изменениях.
Читайте «Север-Пресс» в мессенджере «Макс».
0
0
Теги: