Больной вопрос: как изменится охрана школ с нового учебного года

Минздрав утвердил новый перечень заболеваний, с которыми нельзя работать частным охранником. Он вступит в силу с 1 сентября, что совпадает с началом учебного года. Дополнительные критерии отбора охранников призваны повысить безопасность в учреждениях, которые пользуются услугами ЧОПов, в том числе в школах и колледжах. Что изменится в охране школ с 1 сентября — в материале «Север-Пресса».

Новые требования Минздрава к охранникам в школе: перечень заболеваний

Приказ Минздрава РФ от 16 марта 2026 г. № 186н «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

В перечне представлены три раздела:

• в первом перечислены 53 психических расстройства и расстройства поведения, в том числе шизофрения, биполярное аффективное расстройство, деменция, умственная отсталость, депрессивные эпизоды, реакция на тяжелый стресс и нарушения адаптации, расстройства половой идентификации и так далее;
• во втором указаны девять расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ: алкоголя, седативных или снотворных средств, наркотиков и других стимуляторов, включая кофеин и летучие растворители;
• в третьем разделе перечислены болезни глаза и его придаточного аппарата, включая слепоту на один или оба глаза.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года. Документ касается только лиц со специальным статусом частного охранника, а не любого работника с функциями пропускного контроля.

Как изменится охрана школ с 1 сентября 2026 года

Общеобразовательные учреждения часто пользуются услугами частных охранных предприятий. С 1 сентября 2026 года вступит в силу новый закон «О частной охранной деятельности», в котором прописано обязательное профессиональное обучение для всех частных охранников и регулярное повышение их компетенций.

«Для образовательной среды установлен отдельный профессиональный стандарт — приказ Минтруда России от 11.12.2015 № 1010н. Он подчеркивает не только требования к обучению и подтвержденной квалификации, но и особые условия допуска — наличие личной медицинской книжки с отметками о профилактических осмотрах, обязательное владение методиками работы именно с несовершеннолетними, знание специфики образовательного объекта, локальных актов, инструкций и готовность к взаимодействию с администрацией и экстренными службами», — рассказал «Север-Прессу» юрист, управляющий партнер юридической компании Юрий Митин.

Он отметил, что на уровне общих требований и правил, определяющих число постов охраны, состав и квалификацию работников, систему подготовки и учений, обязанности, порядок пропуска и режимы, структуру должностной инструкции охранника, действует национальный стандарт — ГОСТ Р 58485-2024. Он утвержден приказом Росстандарта от 01.11.2024 № 1590-ст и вступил в силу с 1 января 2025 года.

Установление обязанностей и прав также отражено во внутренних актах школы — Положении о пропускном и внутриобъектовом режиме, инструкции охранника на объекте. Все эти акты должны разрабатываться и утверждаться с соблюдением норм федерального законодательства.

Когда школьный охранник может задерживать или досматривать учеников

Для охранников образовательной организации установлены очень жесткие и строго очерченные рамки в вопросе ограничения свободы учащихся и досмотров.

Личный досмотр

Закон не допускает проведения личного досмотра учеников или их вещей без их согласия.

«В противном случае отказ от досмотра не может быть основанием для иных мер, кроме как ограничения доступа на территорию, если реально есть основания предполагать угрозу безопасности. Например, наличие вещей из перечня строго запрещенных на территории образовательного учреждения», — пояснил Юрий Митин.

Задержание

Задержание возможно исключительно для пресечения преступления или устранения угрозы жизни, здоровью или имуществу участников образовательного процесса. Охранник может задержать лицо, совершившее противоправное посягательство на имущество, жизнь или здоровье, либо нарушающее установленные режимы, только для немедленной передачи в органы внутренних дел (подп. 2 ч. 1 ст. 12, п. 3.6, 4.3 Профстандарта, ГОСТ Р 58485-2024).

«Любое применение физической силы или спецсредств (наручников, резиновой дубинки) допустимо только в строго определенных законом случаях и не применяется к несовершеннолетним учащимся, за исключением вооруженного или группового нападения, когда реально существует непосредственная угроза жизни и здоровью (ст. 17–18 Закона № 2487-1). При этом все действия должны быть минимальными по воздействию, фиксироваться документально, сопровождаться вызовом полиции и медработников; пострадавшему должно быть оказано содействие», — пояснил юрист.

Обычные дисциплинарные вопросы, связанные с опозданием, забытым пропуском, школьной формой и т. п., не могут быть основанием для недопуска ученика, прохождения досмотра, применения силы или удержания. Недопуск ученика только на основании этого считается нарушением права на образование, гарантированного Конституцией, ФЗ «Об образовании», и может повлечь для охранника и его работодателя ответственность за превышение полномочий.

Ответственность школы и охраны

Если действия охранника привели к ущемлению прав ученика, его унижению, причинению физического, психического или морального вреда, ответственность ложится как на образовательную организацию (как на заказчика услуги, несущего обязанность по обеспечению безопасности детей), так и на частную охранную организацию (как на работодателя охранника и юридическое лицо — исполнителя договора на охранные услуги).

Гражданско-правовая ответственность основывается на положениях ст. 1064, 1068, 151 Гражданского кодекса РФ: лицо, чьи права нарушены, вправе требовать компенсации причиненного вреда, в том числе морального, с охранной организации или образовательного учреждения (при условии, если последнее допустило нарушения либо ненадлежащий контроль за подрядчиком). Иск возможно предъявить солидарно к обоим юридическим лицам. Прямой ущерб, вред здоровью, расходы на лечение, а также моральный вред подлежат взысканию по решению суда.

Административная ответственность

Наступает, если есть нарушение права на образование, злоупотребление полномочиями, иные административные проступки (ст. 5.57, 19.1 КоАП РФ и др.). Администрация школы или юридическое лицо ЧОП могут быть оштрафованы соответствующими органами надзора (Рособрнадзор, прокуратура).

Уголовная ответственность

Наступает индивидуально для охранника, если его действия содержат признаки преступления — в частности, превышение полномочий, нанесение вреда здоровью ученика, угроза жизни, побои и пр. (ст. 111–115 УК РФ). Одного возникновения вреда достаточно для привлечения к делу всех причастных лиц, если вина каждого будет доказана органами расследования.

Дисциплинарная ответственность

Наступает для самого охранника в рамках трудового договора. Для сотрудников школы — по внутренним распоряжениям администрации. Она может выражаться в замечаниях, выговорах, увольнении и других мерах, предусмотренных Трудовым кодексом.

Любой конфликт, в результате которого ученик ущемлен в правах, физически пострадал, был незаконно лишен доступа к занятиям, подвергся унижению или насилию, подлежит разбирательству и исправлению с возмещением ущерба по вышеуказанным основаниям.

«Следует помнить, что система защиты прав ребенка предусматривает приоритет интересов самого обучающегося. Любое действие школы или ее представителей, в том числе охраны, должно быть обосновано исключительно необходимостью предотвращения реальной угрозы и не может служить поводом для самовольных ограничений прав без оснований, предусмотренных федеральным законом», — предупредил Юрий Митин.

Фото: Evtushkova Olga / Shutterstock / Fotodom

Безопасность детей на Ямале

В апреле 2026 года школы и детсады Ямала перешли на усиленный режим охраны. Он включает тщательный осмотр личных вещей и дополнительную настройку рамок.

На заседании антитеррористической комиссии 27 апреля в региональном правительстве обсудили вопросы безопасности пришкольных лагерей. После окончания учебного года на Ямале начнут работать 72 лагеря в 12 муниципалитетах. В них отдохнут более семи тысяч детей. Все объекты обеспечены охраной, видеонаблюдением, сигнализацией с выводом на пульты Росгвардии, металлодетекторами и системой контроля доступа. Перед каждой сменой проведут дополнительные инструктажи и тренировки с педагогами и охраной.

В ЯНАО на первом заседании межведомственного совета по искусственному интеллекту обсудили внедрение нейросетей в госуправление, медицину, образование и безопасность. Единая система видеонаблюдения работает два года.

Читайте «Север-Пресс» в MAX.