«Балансируя между благополучием и стабильностью»: в ЯНАО отчитались о точках роста региона

Опубликован второй по счету отчет об устойчивом развитии ЯНАО. В нем собрана масса информации: от ключевых показателей социально-экономического развития региона до вероятностных прогнозов. В целом документ охватывает период с 2022 по 2024 год. «Север-Пресс» рассмотрел основные данные 331-страничного документа, в котором описано, как один из крупнейших субъектов РФ держит баланс между современными вызовами и стабильностью.

Держать баланс в условиях вызовов

«Ямало-Ненецкий автономный округ движется вперед, балансируя между экономическим ростом, социальным благополучием и экологической стабильностью. Этот документ — не просто отражение наших достижений, но и честный рассказ о вызовах, с которыми мы сталкиваемся, о шагах, которые мы предпринимаем для их преодоления», — сообщается в начале документа.

Отчет отражает достижения региона в различных областях. В качестве важных событий последних двух лет указаны Год детства, мастер-планы развития опорных городов, открытие в Ноябрьске первого технопарка, масштабные экологические инициативы и многое другое.

Действующая стратегия социально-экономического развития ЯНАО до 2035 года основывается на пяти приоритетах: устойчивом экономическом росте, повышении качества жизни, сохранении и устойчивом развитии КМНС, рациональном природопользовании и эффективном управлении регионом. Например, уровень выполнения плана мероприятий по эффективному управлению регионом вырос со 148% в 2022 году до 197% в 2024-м.

Среди ключевых стратегических рисков: обострение экологических проблем, связанных с потеплением климата и активным промышленным освоением региона, снижение надежности инфраструктуры и инженерных систем из-за антропогенного фактора, миграционные процессы и дефицит квалифицированных кадров.

В частности, существует опасность усиления миграционного оттока вследствие уменьшения числа рабочих мест в Надым-Пур-Тазовском регионе (НПТР) из-за падения добычи. Дальнейшее увеличение производства и переработки сырья планируется за счет ввода в эксплуатацию новых месторождений в Ямало-Гыданском регионе.

Среди возможных рисков указаны:

• замещение местных жителей вахтовиками при сокращении потребности в живом труде вследствие роботизации может повлечь за собой падение численности в основных городах ЯНАО и ухудшение структуры человеческого капитала;
• наблюдается миграционный отток лиц старшей возрастной группы и населения трудоспособного возраста. Среди них высока доля лиц с высшим и средним специальным образованием. Существует вероятность, что в округе будут задерживаться пенсионеры и низкоквалифицированные работники, которые не смогут перебраться на Большую землю;
• имеются признаки притока «переселенцев за льготами», для которых не будет мест приложения труда. Причем приезжают пенсионеры с низкими доходами.

ТЭК и экология

На Ямале сосуществуют два экономических уклада: традиционный (жизнедеятельность КМНС) и промышленный. Нефтегазодобыча была и остается системообразующей отраслью. Деятельность предприятий топливно-энергетического комплекса (ТЭК) обеспечивает более 80% ВРП, более 80% совокупного объема промышленного производства и более 80% доходов регионального бюджета. На территории ЯНАО сосредоточено более 60% производства СПГ в России.

В этих условиях важно сохранять баланс между деятельностью предприятий ТЭК, экологической безопасностью и сохранением традиционного образа жизни представителей КМНС.

Сейчас на Ямале создано 15 ООПТ, две из которых — федерального значения, а 13 — регионального. Общая площадь ООПТ — почти девять миллионов гектаров, что превышает 11% территории округа. Реализуются меры по защите и сохранению экосистем и биоразнообразия, восполнению природных ресурсов, включая рекультивацию нарушенных земель и лесовосстановление, внедряются принципы экономики замкнутого цикла.

С 2024 года в ЯНАО реализуют два значимых климатических проекта. АО «Газпромнефть — Ноябрьскнефтегаз» модернизирует газораспределительную систему Вынгапуровского месторождения для кардинального сокращения выбросов парниковых газов. ООО «Новатэк — Юрхаровнефтегаз» реализует климатический проект по модернизации системы обращения со сточными водами на Юрхаровском НГКМ.

Регион последовательно реализует принципы «синей экономики» для комплексного управления прибрежными зонами, внедрения экологически безопасных технологий и обеспечения устойчивого развития КМНС. Это позволяет совмещать экономические интересы с сохранением уникальных арктических экосистем и традиционного уклада жизни местного населения.

В 2024 году Научный центр изучения Арктики совместно с окружным департаментом природных ресурсов и экологии продолжает системный мониторинг 29 водных объектов на 35 участках, включающий оценку качества воды, прогнозирование изменений и разработку природоохранных мер с учетом климатических сдвигов.

В феврале 2025 года под Лабытнанги заработала международная площадка для исследования арктической экосистемы. Был запущен карбоновый полигон «Семь лиственниц», ставший первой в Арктике станцией непрерывного мониторинга парниковых газов и 18-м по счету карбоновым полигоном в стране.

Сохранение КМНС

Ямал лидирует по приросту КМНС среди регионов РФ. На территории округа они проживают в основном в сельской местности, 36,3% ведут традиционный образ жизни. Численность КМНС — более 48 тысяч человек. По данным переписи 2021 года, ненцы составляют 75% от общего числа, ханты — 21%, селькупы — 4%.

За последние десять лет численность КМНС увеличилась на 16,4%, что говорит о балансе социально-экономических и экологических показателей. На территории ЯНАО действует 16 основных общественных организаций КМНС и народа коми; администрация ЯНАО взаимодействует с ними на регулярной основе.

Примерно десять тысяч человек из числа КМНС, ведущих традиционный образ жизни, получают ежемесячное пособие 5 тысяч рублей.

Разработана дорожная карта мер помощи КМНС. С марта 2021 года в регионе действует выдача чумового капитала молодым семьям кочевников — за три года его получили около 300 семей. Также среди уникальных региональных практик повышения рождаемости — регстандарт минимальной материальной обеспеченности семей, ведущих традиционный образ жизни КМНС. Он включает перечень товаров национального потребления, технического оснащения и обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Фото: Сергей Зубков / «Ямал-Медиа»

Жилье и социальное обеспечение

Округ занимает второе место в России по показателю валового регионального продукта (ВРП) на душу населения. Он отражает уровень материального благосостояния населения в регионе и на отчетный период в десять раз превышает средний по стране.

Высокое бюджетное обеспечение позволяет вести активное строительство и реализовать всесторонние меры социальной поддержки населения.

Регион бьет рекорды по вводу жилья. В 2024 году Ямал занял первое место в рейтинге субъектов РФ по расселению аварийного фонда (в 2023 году — второе). В прошлом году более девяти тысяч жителей ЯНАО расселили из ветхих домов. Возвели 93 многоквартирных дома для 3 992 семей и построили 740 индивидуальных жилых домов.

Реализуются целевые программы адресной помощи нуждающимся слоям населения. Порядка 250 тысяч жителей округа (45% населения) получали меры социальной поддержки на конец 2024 года.

С 2026 года северяне получат больше социальной помощи благодаря увеличению финансирования сертификатов. Средства можно будет использовать на широкий спектр услуг: помощь на дому, реабилитационные программы, поддержку психологов, социальных педагогов и логопедов. Размер сертификата для пожилых граждан и детей с трудностями социальной адаптации вырастет с 60 до 100 тысяч рублей в год, для инвалидов и детей в социально опасном положении — до 250 тысяч рублей, а для нуждающихся в уходе на дому — до 280 тысяч рублей.

Зарплаты и пенсии

Средняя заработная плата в ЯНАО почти вдвое превышает средний показатель по России и постоянно растет. По итогам 2024 года она составила 163 881 рубль. Средний размер пенсии в 2024 году был 29 515 рублей.

Семьи и рождаемость

По данным Росстата, на 1 января 2024 года в ЯНАО проживали 515 960 человек. Ямал отличается высокой долей молодого населения, ежегодно увеличивающейся численностью многодетных семей и достаточно высоким уровнем рождаемости. Естественный прирост населения в последние годы составил 3—4 тысячи человек в год.

В 2024 году утверждена программа по повышению рождаемости в ЯНАО на 2024–2027 годы. Комплекс мер программы включает 66 мероприятий, в том числе реализацию пилотных проектов «Репродуктивное здоровье населения Ямало-Ненецкого автономного округа» и «Сертификат молодоженов», предоставление электронного сертификата номиналом 32 тысяч рублей для приобретения товаров новорожденным, электронного сертификата для обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет, создание кабинетов мужского здоровья, создание семейных многофункциональных центров и многое другое.

Более десяти лет в регионе вручают премию «Семья Ямала» в размере 250 тысяч рублей. В 2024 году участниками премии стали 40 семей, восемь из которых признали лауреатами.

Многодетные родительницы, достойно воспитавшие и воспитывающие четырех и более детей, награждаются медалью «Материнская слава Ямала» и единовременной денежной выплатой к медали в размере 250 тысяч рублей. В 2024 году ее удостоены 27 многодетных матерей (в 2023 году — 21).

Ежегодно в рамках празднования Дня семьи, любви и верности более 70 семей ЯНАО, прожившие в браке 25 лет и воспитавших детей достойными членами общества, награждают общественной медалью «За любовь и верность». В 2024 году ее удостоились 80 ямальских семей.

С 2020 года в связи с юбилеем супружеской жизни (50-летием, 55-летием, 60-летием, 65-летием, 70-летием) парам платят единовременную выплату в размере, равном стажу супружеской жизни. В 2024 году предоставили 382 выплаты.

Фото: Александр Чирва / «Ямал-Медиа»

Молодежная политика

Средний возраст жителей ЯНАО составляет 35,6 года, что на 5,4 года ниже среднероссийского показателя. В категории 14–35 лет — 143 568 человек, в возрасте 30–35 лет — 47 864 человека.

Ямал — победитель рейтинга эффективности реализации молодежной политики в субъектах РФ. В 2024 году в автономном округе действовали 366 добровольческих (волонтерских) молодежных и детских объединений, 456 детских, молодежных общественных организаций и объединений.

Программа реновации объектов молодежной инфраструктуры ЯНАО включает десять направлений. За 2022–2024 годы выдано 38 грантов на общую сумму 270 млн рублей. Модернизировано 22 объекта: десять из них обновлены «под ключ», включая ремонт, и 12 объектов оснащены мебелью и оборудованием. На 2025 год запланирована модернизация еще 14 объектов молодежной инфраструктуры.

ЯНАО стал пилотным регионом по созданию современных молодежных центров в школах. С 2023 года в каждой обновляемой или строящейся школе, включая самые отдаленные и малочисленные поселения ЯНАО, предусмотрены молодежные пространства.

В 2023 и 2024 годах Ямал вошел в число лидеров федерального конкурса программ развития молодежной политики «Регион для молодых». В округе действуют 45 клубов молодых семей, участниками которых являются 649 ячеек общества (2 615 человек в 2024 году).

Ямал занял девятое место в списке регионов по социально-экономическому положению по итогам 2024 года. В лидерах рейтинга по-прежнему Москва и Санкт-Петербург.

Самые важные новости — в нашем telegram-канале «Север-Пресс».