Отчетность за алименты: могут ли матерей обязать подтверждать расходы на детей

Матерей в России хотят обязать отчитываться о расходовании алиментов на детей. С такой инициативой выступила межрегиональная общественная организация «Отцы рядом». Ранее в Общественной палате предложили ввести «карточку ребенка», чтобы отец мог переводить туда алименты и следить за тем, на что их тратят. Чем грозят эти инициативы и насколько они законны, «Север-Прессу» разъяснил юрист Шон Бетрозов.

Отцы хотят контролировать алименты

«Отцы рядом» хотят, чтобы женщины предоставляли чеки и другие отчетные документы о расходовании алиментов. По мнению председателя организации Ивана Курбакова, многие матери тратят алименты на себя, а не на детей; отец в этой ситуации «бесправен». Кроме того, по мнению Курбакова, отец не может влиять на выбор вещей для ребенка, которые покупает мать на алименты. Отчетность должна все это исправить.

Представитель Общественной палаты Павел Пожигайло предложил ввести «специальную карточку ребенка», писал «Коммерсант». Отец будет переводить на нее алименты и контролировать их расходование. По мнению Пожигайло, часть родителей не платит алименты, потому что не может проверить, куда их тратят.

Инициативу поддержал руководитель Совета отцов при уполномоченном по правам ребенка при президенте РФ Андрей Коченов. «По статистике около 80% разводов идет по инициативе женщин. Если она идет на такой шаг, то должна подумать и о том, как она будет жить дальше. <…> Те деньги, которые идут твоему ребенку, не нужно тратить ни на наряды, ни на прически, ни на макияж», — сказал он изданию «Абзац».

Отчетность как форма дискриминации

Алименты предназначаются для обеспечения ребенка, но распоряжается ими родитель, с которым он живет. Этот родитель оплачивает питание, одежду, лекарства, обучение, проезд и другие повседневные нужды. Сейчас закон не требует от него составлять отчеты.

«Инициатива по введению отчетности может создать ситуации недоверия и конфликтов между бывшими супругами. Если родитель исправно выполняет свои обязанности, требование отчета будет восприниматься как вмешательство. В случае реализации инициативы без учета реальных обстоятельств это может нарушить равновесие между правами сторон», — считает юрист Шон Бетрозов.

В большинстве случаев ребенок после развода остается с матерью. Именно она чаще становится получателем алиментов. Если отчетность будет обязательной, основная нагрузка по ее исполнению ляжет именно на женщин. Им придется собирать чеки, фиксировать каждую покупку. Такая дополнительная обязанность может стать особенно тяжелой при низком уровне выплат и высокой финансовой нагрузке. Несмотря на формальную нейтральность инициативы, на практике она может привести к неравным условиям, считает юрист.

Риски при цифровом контроле за расходами

Если внедряется система с цифровой фиксацией всех покупок, совершаемых с карты для алиментов, туда попадет информация о местах и типах покупок. Из этих данных можно понять, где живет ребенок, какие учреждения он посещает, что приобретает.

«При отсутствии строгих правил доступа и защиты информации такие сведения могут быть использованы во вред. Особенно это опасно в ситуациях конфликтов между родителями. Если не установить четкие ограничения, система контроля может превратиться в инструмент слежки, а не в защиту интересов ребенка», — считает Шон Бетрозов.

Как быть с тратами, которые невозможно подтвердить

Многие расходы на ребенка совершаются без чеков и документов. Это могут быть продукты, купленные с рук, оплата няни, школьные сборы, частные кружки, транспорт и бытовые мелочи. Даже в городе не все операции подтверждаются безналичным расчетом. Введение обязательной отчетности поставит таких родителей в сложное положение. Они не смогут документально доказать очевидные траты. Это может привести к спорам, подозрениям и даже судебным искам, несмотря на фактическую добросовестность.

Дополнительная нагрузка на суды и органы опеки

Если будет принят закон об обязательной отчетности, резко возрастет количество споров и жалоб. Родители начнут требовать подтверждений, оспаривать расходы, инициировать проверки и судебные разбирательства. Органы опеки будут втянуты в проверку бытовых трат, составление актов и вынесение заключений. Суды получат сотни дел, где необходимо анализировать списки покупок и повседневные расходы. Это создаст серьезную нагрузку и может парализовать работу органов, призванных защищать интересы детей.

Есть риск, что инициатива будет использоваться как средство давления в болезненных разводах.

«Один из родителей будет требовать объяснений, писать жалобы, инициировать проверки, добиваться ограничений. Все это не способствует защите интересов ребенка. Наоборот, ребенок оказывается втянут в новые конфликты. Такие меры могут быть оправданы только при наличии серьезных оснований, но не как стандартный порядок для всех», — считает юрист.

Каким образом государство сможет контролировать расходы алиментов

Для реализации инициативы потребуется создание целой цифровой системы. Она должна включать выпуск карт, настройку ограничений на виды покупок, проверку транзакций, формирование отчетов. Понадобятся нормативная база, интеграция с банками, защита персональных данных и участие органов опеки.

«Сейчас ничего из этого не готово. Попытка ввести такую систему без подготовки приведет к сбоям, спорам и нарушению прав родителей. Реализация возможна только при наличии четких законов, технической платформы и процедур», — говорит юрист.

Как сейчас можно проконтролировать, куда тратятся алименты

Сегодня родитель, получающий алименты, вправе самостоятельно распоряжаться этими средствами в интересах ребенка. Закон не требует отчетности. Если другой родитель подозревает, что деньги используются не по назначению, он может обратиться в суд. Но для этого нужны доказательства. Суд рассмотрит обстоятельства и при необходимости установит иной порядок выплат. Стороны могут заключить добровольное соглашение, где будет прописан механизм контроля. В остальных случаях принуждение к отчетности незаконно.

Что такое «детская карта» и как она будет работать в случае принятия закона

Под «детской картой» понимается специальный банковский инструмент, на который поступают алименты и с которого можно оплачивать только ограниченные категории расходов. Нельзя будет снимать наличные или переводить средства третьим лицам. Все операции будут фиксироваться и могут использоваться для формирования отчетов. Пока такая карта — это проект без законодательной основы. Для ее внедрения нужно принять закон, установить правила пользования, обеспечить техническую защиту и создать инфраструктуру взаимодействия между родителями, банками и государством.

Кто будет обязан предоставлять отчеты

Если отчетность будет введена как обязательная норма, она должна распространяться на всех получателей алиментов. Это матери, отцы, бабушки, дедушки, опекуны и другие представители ребенка. Исключения по полу или степени родства недопустимы.

«На практике чаще всего алименты получает мать, поэтому именно она окажется основным исполнителем, на которого ляжет новая обязанность. Это важно учитывать при обсуждении социальной справедливости инициативы», — отметил юрист.

Какие расходы считаются целевыми

Целевыми считаются расходы, направленные на нужды ребенка. Это питание, одежда, лекарства, образование, кружки, транспорт. Целевыми признаются расходы на жилье и коммунальные услуги, если ребенок в нем проживает.

Нецелевыми могут быть траты на личные нужды родителя, отдых, косметику, покупку техники или погашение долгов. При этом оценка всегда зависит от конкретной ситуации. Например, покупка телефона может быть признана как целевой расход, если он необходим ребенку для учебы. Жесткого перечня не существует.

Насколько реально внедрить инициативу

«В текущем виде инициатива вызывает множество вопросов. Нет нормативной базы, технической платформы, защищенной системы отчетности. Не определены санкции, способы обжалования, порядок фиксации расходов. Введение таких мер потребует больших затрат и может вызвать волну конфликтов», — считает эксперт.

Более реалистичным вариантом может быть добровольная отчетность по соглашению сторон или назначение контроля по решению суда при наличии доказанных нарушений. Универсальное внедрение отчетности без фильтрации и индивидуального подхода создает больше рисков, чем пользы.

Самые важные новости — в нашем telegram-канале «Север-Пресс».